近日，衡阳市研究出台《衡阳市城区棚户区改造和更新棚户区改造实施方案》（以下简称《实施方案》）。将按照政府主导，市场运作；科学规划，分步实施；统筹兼顾，完善配套；以人为本，依法推进的基本原则，创新体制机制，强化政策落实，全力推进棚户区改造工作，实现“惠民生、稳投资、促发展、保稳定”的目的。

　　《实施方案》强调，全市棚户区改造工作在市委、市政府统一领导下进行，充分发挥政府的组织引导和统筹协调作用，积极落实资金、土地、财税、金融等各项政策措施。认真做好棚改项目资金平衡测算和资源匹配工作，确保片区棚改项目自求平衡，严防政府债务风险。要实行市场化运作，将棚户区改造与一、二级开发联动相结合，积极拓展融资渠道，吸引社会资本投入棚户区改造工程。

　　今后全市棚户区改造工作将结合城市总体规划、土地利用规划、保障性住房建设规划和公共服务体系规划等，做好总体规划和年度计划，突出改造重点，优先安排成片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤地组织实施。

　　《实施方案》明确，棚户区改造要与城市经济社会发展、基础设施建设及生态环境保护统筹推进。结合城市道路等基础设施建设、城市伤疤修复、三江六岸退让、闲置土地整理利用、文物保护和历史街区整治，充分考虑居民就业、就医、就学出行等需要，完善各项基础设施配套。配套设施要与棚户区改造同步规划、同步建设、同步交付使用。

　　《实施方案》要求，棚户区改造项目的确定和拆迁安置补偿方案的制订，要充分尊重群众意愿，广泛征询群众意见，争取群众的理解与支持，做到公开、公平、公正，程序到位。严格执行土地、房屋征收与补偿政策法规，着力规范房屋征收与补偿行为，切实维护群众合法权益。

　　记者了解到，《实施方案》的适用范围为我市城区规划区内的集中成片棚户区、零星棚户区、城中村以及旧住宅区等城镇棚户区及“更新棚户区”的改造。重点是中心城区老旧居民区的改造和城市的更新改造。

　　据悉，我市在2019年至2020年，要完成房屋拆迁面积1000万平方米，到2021年基本完成拆迁项目土地开发建设及周边配套设施建设任务，并围绕“少过渡、零过渡”目标，集中力量加快安置房建设，实现棚户区改造范围内拆迁居民全部安置到位。其中，2019年要完成拆迁任务300万平方米，分两批次进行，四城区第一批次为21个项目，拆迁面积约200万平方米，规划新建600万平方米；2020年将完成拆迁任务700万平方米，分三批次进行。通过整合土地资源，优化规划方案，实现土地资源最大收益和城市面貌的最大改观，实现全市棚改收支总体平衡。