今年以来，面对错综复杂的经济环境压力，高新区认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，大力实施“产业强区、开放带动、基础先行、创新发展”发展战略，突出抓项目建设、抓产业转型、抓城市建管、抓服务民生，实现了经济社会持续平稳健康发展。

一、前段工作成绩总结

前三季度，GDP同比增长13.1%，完成财政总收入11.37亿元，同比增长17.85%，高于全市平均水平5个百分点，完成年度任务的73％；固定资产投资完成32.95亿元，增长20%；完成税收收入10.02亿元，税占比达88%。

（一）项目建设稳步推进。项目推进方面：20个重点项目开工18个，开工率为90%；完成投资10.07亿元，占年度计划投资额的77.5%。其中：连卡福百货于9月28日试营业；衡州小学于9月5日正式开学；生态公园配套用房、衡阳图书城正进行扫尾工作，预计10月底都能完工；雁鸣溪风光带已经基本完成拆迁工作，正在加快路基施工。项目引进方面：完成内联引资16.6亿元，引进项目3个，分别为神州数码衡阳科技园、长城宽带网络服务中心和江苏艾迪尔医疗器械企业。另有华为科学研究院、万达商业广场、麦德龙商场、启迪创新创业园、绿地控股、腾讯创业基地等11个项目正在洽谈之中。项目储备方面：策划包装了科技中心、电子商务综合大楼等项目18个，深度开发泰阳电器、文化创意园等项目6个，形成了滚动开发的良性局面。

（二）产业转型步伐加快。工业企业方面：前三季度实现工业总产值16.04亿元，同比增长7.62%；实现规模工业增加值同比增长7.1%。区内企业多方筹措，稳住阵脚，并呈现出一些新的亮点。镭目科技依托自主创新实现突破，在核能领域研发了世界领先的核辐射安全监控系统，填补了国内技术空白，具有较好的市场前景。金化集团推进多元化发展战略，有效减少了为钢铁行业配套的主导产品下滑的影响。北方光电积极开拓新市场，与DKS研究所形成长期合作关系，1-9月实现产值4304万元，同比增长89.82%。湖南六和轮毂项目已经停产，引进4条节能环保的加工、组装生产线，新生产线用电总装机容量下降九成以上，节能降耗成效显著。第三产业方面：实现规模以上服务业营业收入43亿元，同比增长13%。许多企业积极改变经营策略，打破发展困境，如芙蓉楼销售额同比增长80％，一兴大酒店同比增长34％，国大民生堂药店有限公司同比增长13％，同时，沪湘汽车、香江百货也有小幅攀升。

（三）城市建管提标提质。基础设施建设：完成临水路土石方70%，完成风光带土石方70%，三江路、永和路和明月北街共计1500米已全部完工；衡州小学幼儿园工程量完成70%，预计12月底全部完成；生态公园配套用房完成总工程量的90%，预计10月所有工程全面完工；三季度新增绿化亮化工程8000平方米；陆家新屋、平湖公园提质改造工程已经启动建设，蒸水东堤风光带正抓紧进行规划设计。城市管理：将区内主次干道、背街小巷的环卫工作以公开招标方式承包给保洁公司，取得良好成效；重点对违规摆摊设点、占道搭棚、占道促销等现象进行整治，劝导流动摊担2400余次，取缔沿街流动夜市140余处开展；联合开展城市“牛皮癣”专项整治，抓获15起“牛皮癣”制造者并对其进行教育，共清理牛皮癣20000余起。文明创建工作：开展抗战胜利70周年“一站到底”知识竞赛等一系列宣传教育活动；组织区内相关责任单位开展“牛皮癣”专项整治工作；督促区内有物业、无物业管理的97家小区设立了共34块文明创建宣传栏；对区内居民发放《创建文明城市 共建美好家园》5万份。社区“两化两体系”建设：彩霞、银山、祥瑞3个社区“两化两体系”建设已基本到位，祥光、银光社区的新办公服务用房正在抓紧装修。

（四）服务民生卓有成效。社会保障方面：已完成互助小区等安置房建设14万平方米，三季度新启动安置房建设15万平方米；发放各类低保、医疗救助等民政资金187.87万元。教育方面：衡州小学已于9月5日开学（现有20个班，899名学生，53名教师），现一年级班级人数已控制在51人以内，重点化解区内大班额情况，幼儿园明年春天可以正式招生；9月份正式启动了祝融小学、蒸水小学扩建工程共计2万平方米，底线工作方面：积极开展园区安全生产隐患大排查大整治活动，前三季度安全生产领域形势总体平缓，全区工矿企业未发生生产安全事故，参加各级安全生产培训4次，在区内举办安全管理培训2次，在三季度安全生产工作考核排名位列三园区第一；扎实开展信访逐级专访活动，力保解决群众诉求在基层，前三季度未发生越级上访现象；认真做好企业项目的环评审批、能评评审等工作，促进高新区绿色、高效、节能发展。

（五）平台建设顺利推进。以调规扩区为新契机，谋创新、抓转型，全力破解影响和制约经济发展的要素问题，释放新的发展活力。扩区调规进展顺利。5月28日，市委批准调规扩区，增加6.7平方公里，共建区21.56平方公里，总面积达137.35平方公里，坚持规划引领，全年计划报批土地500亩，已批土地150亩；完成拆迁6.5万平方米，重点保障神州数码、临水路等重点项目的建设用地；迅速启动以打造创新孵化基地、总部基地和现代服务业基地为目标的陆家新区、雨母智慧生态发展区、衡州大道两厢经济带的规划设计。资本运作风生水起。衡阳高新投资有限公司已正式成立运作，目前，已经启动了科技中心建设和衡阳首家公共自行车租赁系统建设两个项目，正在积极筹建高新投旗下的高新创投基金，通过创投基金的平台吸引一批有实力、有资源的战略合作伙伴共同参与高新区投资建设和产业发展。构筑创业创新平台。迅速启动启迪科技中心大厦的建设，申请建立“衡阳高新区留学生创业园”等高新技术专业孵化器，推动人才引进机制、人才创新机制，为更多高端技术人才提供广阔的创业创新大舞台。

二、存在问题困境

（一）项目建设还有掉队的。重点项目推进没有齐头并进，目前还有神州数码和中兴科技园未开工，开工率未达到100%。

（二）产业转型还有滞后的。创新创业平台、创新人才集聚和创新成果产出方面表现较弱，高新技术产业集聚效果不佳，且缺少国家级研发机构，制约了新的经济增长点形成。

（三）城市建管还有死角的。城市道路、公共场所的环境卫生管理未做到全方位，特别是在背街小巷还存在一定的管理盲区和死角。

（四）服务民生还有短板的。由于各时期安置补偿标准不一、安置房建设滞后导致征拆安置工作压力较大，解决被征地群众的切实困难不及时。

三、下步工作打算

下一步，我们将严格按照市委、市政府的安排部署，对照目标找差距，全力冲刺四季度，确保完成年度各项目标任务。

（一）突出抓稳步增长。全区上下要统一思想，凝心聚力，顶住压力，增强信心，紧扣年终考核各项经济指标任务不动摇，各个部室要瞄准差距、查漏补缺、加勤调度、全面发力，决战冲刺最后一季度，要进一步完善和强化目标考核责任制，严格责任落实，确保部署工作落到实处，确保高新区经济社会发展各项指标稳步增长。

（二）突出抓项目推进。全力以赴推进重点项目建设，确保100％开工。重点做好神州数码科技园和中兴科技园等项目前期工作，确保主体建筑年底实现正负零；已开工项目促建成达产，形成新的经济增长点，尽快启动启迪科技园的建设，全力助推衡阳泰阳电器城完成内外装修，春节前营业。

（三）突出抓产业发展。我们将结合清理闲置用地全力招商，有效增强高新区可持续发展后劲。重点抓好神州金融服务公司的登记注册，确保年底前完成税收5000万元，加快已落地的江苏艾迪尔医疗器械项目开工建设。

（四）突出抓城市提质。高标准做好新区规划，对陆家新区、雨母智慧生态发展区、衡州大道沿线采用国际招标方式进行总体规划和控制规划设计，重点围绕开发陆家新区，打造集“互联网+”、会展中心、创新港为一体的中央商务区；发挥投资平台作用力争将科技中心打造成为我市科技创新和高新技术产业的地标性项目；进一步完善城市配套设施建设，推行城市管理市场化、精细化。

（五）突出抓服务民生。围绕企业、项目发展的关键要素提升管理水平、服务水平，强化“一条龙服务”、“保姆式跟踪服务”，为入园企业提供优质高效的管理服务。同时继续增加区内教育投入，高标准建设安置房，用心解决失地农民的实际困难，真正让区内坐落单位感到顺心、让企业感到暖心、让市民感到舒心。

（六）突出抓“三严三实”。要把巩固“三严三实”专题教育及党的群众路线教育实践活动成果和政治生态新常态结合起来，以持续整改巩固成果，建立健全机关作风建设管理机制，从制度上根除“歪风邪气”反弹现象，领导干部带头大兴“严”、“实”之风，进一步激发高新区机关上下形成风清气正、求真务实、干事创业、奋发向上的得风气，让群众真正得到实惠。