根据五届区委统一部署，2023年4月20日至6月30日，五届区委第四轮巡察第二巡察组对区卫健局党组进行了巡察。2023年9月15日，巡察组向区卫健局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、组织整改落实情况

一是统一思想认识，全面提升巡察整改政治站位。局党组高度重视落实巡察整改工作，始终坚持将巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，带头履行巡察整改主体责任，推动全区卫健系统各级党组织把巡察整改作为“政治体检”，站在对党绝对忠诚的高度坚决扛起责任，有力有序推动巡察整改各项任务落实见效。集中整改期间，先后8次召开局党组会议研究部署推动整改工作。

二是加强组织领导，切实履行巡察整改主体责任。迅速成立了整改工作领导小组，明确党组书记、局长肖仲平同志为组长，其他班子成员为副组长，相关股室、基层负责同志为成员。制定出台了《五届区委第四轮巡察第二巡察组巡察区卫健局反馈问题的整改落实方案》(雁卫组发〔2023〕6号)，列出整改清单，明确整改任务，确保压力层层传导，责任压紧压实。局党组书记切实履行巡察整改第一责任人的责任，先后围绕“党组把方向谋发展、落实党风廉政建设责任、财政制度执行不严谨”等整改重点难点问题开展现场调研及督办；各班子成员、各股室、区属医疗卫生机构各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成上下联动、合力整改的工作格局。

三是完善工作机制，大力推动巡察整改提质增效。坚持目标导向和问题导向，注重标本兼治，既立足当前，又着眼长远，坚持“举一反三”，出台、修订制度14项，形成相互衔接、相互配套的长效机制，做到以制度管人管事管权，持续巩固和扩大整改成果。各股室将巩固巡察整改成果纳入日常工作中，确保精准整改，有力推动巡察反馈问题整改工作落实到位。

截至目前，巡察反馈4个方面存在的14项问题，目前已完成13项问题整改，部分完成1项。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：党中央、省委、市委、区委各项决策部署的落实方面的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入的整改情况

(1)为深入贯彻“第一议题”制度，局党组重新修订了《中国共产党雁峰区卫生健康局党组会议“第一议题”制度》（雁卫组发〔2023〕5号），再次确定了局党组“第一议题”范围，并在之后的局党组会上严格落实，同时要求基层党支部参照落实。(2)为深化中心组理论学习效果，8月25日，结合“周五课堂”活动对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和《中国共产党组织工作条例》进行全面深入学习，并开展了学习讨论，支部党员还就学习情况撰写了心得体会。(3)进一步发掘区域医联体功能，整合区域内医疗资源，积极开展医疗服务，有序推进“健康中国”建设。2023年1-11月，全区基层医疗机构门诊人次180.51万人，占全区医疗机构诊疗总人次数的65.3%；门诊收入2422.74万元，同比增加15%。

2.党组把方向谋发展的领导作用发挥不够的整改情况

(1)为更好地谋划系统发展，局党组于2023年4月28日至10月17日召开了10次会议，研究调度各项发展工作，解决工作中的各项实际问题。(2)局党组着重解决全区卫健事业健康发展中的难点堵点问题，2023年6月7日，邀请分管副区长陈昌华到区人民医院现场同各基层医疗卫生机构负责人进行了面对面调研，收集系统内人事、医疗、项目等多项问题，并对今后发展进行了认真研讨，进一步明确了各项发展规划。(3)局党组进一步明确了干部培养、使用、管理及激励方式方法，特别对方案实施和监督过程进行了全面安排，2023年9月20日制定出台了《雁峰区卫健系统绩效考核激励工作方案》，更好地促进全系统的管理运行，有力提高了全区卫健系统内干部的工作积极性和创新能力。

3.落实党风廉政建设责任存在差距的整改情况

(1)局领导班子进一步增强“一岗双责”意识，2023年11月23日下发了《关于调整雁峰区卫生健康局科级干部工作分工的通知》，明确了各党组成员对联点单位的党风廉政建设分工。(2)为进一步强化党员干部和职工教育管理，局机关重新修订了《工作制度》《学习制度》《工作人员学习考核制度》《请休假制度》等多项制度。(3)严格规范落实每年4次党风廉政建设工作专题会议的要求，局党组先后于2023年3月17日、4月27日、7月28日、9月26日召开会议，研究部署了党风廉政建设工作。(4)进一步压实责任，于2023年6月8日下发了《关于调整区卫健局清廉机关建设工作组成员的通知》，明确了清廉机关建设责任人。(5)针对局党组书记和局机关党支部书记的述职述廉报告中缺少清廉机关建设的问题，区卫健局将在今后进行规范，要求将清廉机关建设内容纳入专项汇报中，做到内容清晰、中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协详实。(6)2023年6月21日，召集全局机关干部和各基层单位负责人集中收看了警示教育片，并通报了区纪委及局机关对相关案例的处分决定，要求各单位加强自查，及时上报，对此类事件做到“惩前毖后、治病救人”。

4.落实意识形态工作有欠缺的整改情况

(1)局党组高度重视意识形态工作，深刻认识到党管意识形态的重要性，2023年局党组先后下发了《关于调整意识形态工作领导小组的通知》《关于落实卫健局党组意识形态工作责任制实施方案》，同时明确了工作职责，确定了意识形态重点工作。(2)健全意识形态领域分析研判机制，分别于2023年7月17日、11月23日召开分析研判会议，加强风险排查预警，同时强化宣传报道“三审制”的落实，确保不空项、不漏签。(3)认真梳理全区卫健系统意识形态阵地建设，进一步强化意识形态宣传工作，对宣传栏内容进行了层层把关，防范辖区内意识形态领域风险。

5.落实上级决策部署不力的整改情况

(1)局党组成员严格落实“五全一常态”工作要求，对联点单位开展常态化安全生产督导，先后排查出重点风险19个，下达督办函23份，限期予以整改。(2)明确专人负责保密工作，并按要求重新梳理保密文件登记本，于2023年12月5日召开“全区卫健系统保密工作培训会”，在集中学习《保密云课堂.第22课》后，分管副局长林珊娜同志对全区卫健系统保密工作进行了重点部署。(3)针对将“基层卫生和妇幼保健股”自行拆分为基层卫生股和妇幼股的情况，区卫健局将在后续中层负责人分工中重新改正，并明确股室负责人。根据基层单位的实际情况，经局党组研究，要求不得混编混岗，落实人员编制一致。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6.干部作风不严不实的整改情况

(1)局党组对财务人员审核把关卫生统计信息网络直报系统中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协不细相关责任人进行了批评教育，后期工作中将加强监管，落实“三审制”，严把报送质量；区纪委监委已对养正园核酸样管遗失相关责任人进行了纪律处分，区卫健系统也召开了警示反思会，要求全系统中层以上干部撰写了反思心得，在今后的工作中也将引以为戒，在工作责任、重大事项报告、应急处置等方面给予了进一步明确。(2)针对极个别行政处罚决定书重号的情况，区卫健综合监督执法局已按照要求重新发文更正编号并存档。(3)区妇幼保健计划生育服务中心因建筑施工矛盾、消防未验收等原因，导致不能正常开业。目前该中心正通过司法途径寻求解决纠纷。局党组将加强指导、加强汇报，争取尽快得到根本解决。(4)局党组将在今后的工作中坚持以人民为中心的发展理念，要求全系统上下进一步增强“人民至上、生命至上”意识，以更加认真负责、热情细致地态度服务群众。

7.财政制度执行不严谨的整改情况

(1)局党组重新梳理修定了《财务管理办法实施细则》《卫健系统财务管理制度》《专项资金管理制度》《“三重一大”制度》等10项财务相关制度，对大额资金使用进行了重新界定，明确了审批权限和金额。(2)个别加班在小店解决用餐，导致票据报销不规范，今后将加强财务审核把关力度，杜绝此类事件发生。(3)区卫健局党组对资金拨付中的全流程严把审核关，严格落实财务及相关采购制度，杜绝实际支付金额与报告金额不符的情况。(4)针对前期非税收入坐收坐支的情况，局党组对相关责任人进行了批评教育，并要求在今后的工作中，严格按照相关要求及时上缴非税。

8.扫黑除恶工作不够重视的整改情况

(1)为更好地开展扫黑除恶工作，2023年11月17日，局党组召开“全区卫健系统扫黑除恶工作调度会”，专题研究部署扫黑除恶工作，并于2023年11月30日制定了《卫健系统开展常态化扫黑除恶工作实施方案》，成立了专项工作领导小组，明确了常态化工作措施。(2)局党组要求各基层医疗机构充分利用专题会议传达扫黑除恶工作要点，通过电子显示屏、标语、举报箱、宣传栏等方式向员工、群众进行扫黑除恶宣传。(3)针对群众反映强烈的医托行为，局党组要求区卫健综合监督执法局开展整顿打击，开展了约谈，并下发了行政处罚决定书。

（三）反馈问题：党组建设的问题

9.党建工作责任制落实不到位的整改情况

(1)针对往年组织生活会开展不规范的情况，局党组将汲取教训，总结经验，严格落实组织部门相关要求，完善会议流程，加强资料管理，同时强化对基层党组织相关组织生活的监督检查。2023年7月起，局党组成员主动到各联点党支部开展至少两次联点领导上党课活动，既传达了上级党组织的各项政策要求，也丰富了基层党组织的组织生活。(2)局党组高度重视主题教育活动，坚决杜绝在前期党史学习教育过程中存在的类似“走过场”等各种问题，扎实开展主题教育各阶段工作，真正做到在实践中把对党和人民的忠诚与热爱牢记心中，落到实处。(3)为加强对基层党建工作指导力度，2023年11月13日-16日，局党组全面开展了基层党组织党建、意识形态和清廉医院建设督查，细化责任，强化监管。

10.议事制度执行不到位的整改情况

(1)为再次明确党组会议同班子会议边界，局机关重新修订了《局务会议议事制度》及《党委会议议事规则》，认真梳理相关会议边界。(2)局党组深刻认识到日常会议中的不足，在巡察反馈问题后的各项会议中坚决杜绝不规范之处，严格落实“一事一议”制度，主动邀请派驻纪检组参与研究“三重一大”事项。(3)局党组重新修订了《“三重一大”制度》，坚决落实“三重一大”各项决策形式及程序，强化监管，加强党的领导。

11.工作分工不科学的整改情况

(1)区委对局班子调整后，局党组于2023年11月23日对局机关领导班子进行了重新分工。分工后，纪检工作和财务工作分别由林珊娜和阳保华同志分管，医政股确定由业务能力强的刘德照同志分管，避免了“外行领导内行”的情况。(2)局党组在充分考虑全体机关干部能力特点后，对中层负责人分工进行了优化调整，将王燕同志调整到人事股任负责人，原医疗机构校验、医师护士注册业务从医政医管股移交到行政审批窗口负责。(3)局党组通过对现有借用职工的考察和实际情况，决定将部分借调人员退回原单位工作，终止与部分同志的劳务派遣合同，不再续签，减少局机关借用人员数量。

12.干部队伍梯队建设缺乏有效规划的整改情况

(1)为进一步规范系统内各级人才队伍培养，2023年7月26日，局机关出台了《卫健系统人才培养计划》，确定了各类人才培训方向，明确了培训措施和方法，进一步激发了干部职工的工作积极性。(2)为加强局内干部职工经验交流，经局党组研究，决定对王燕同志的岗位进行了轮换，由原来的药具发放干事调整到人事股负责人，刘玉秀同志接任药具发放干事，一定程度上激发了干部职工的业务交流。(3)为明确局机关股室干部和基层单位领导班子选拔前置条件，局党组研究制定了《卫健系统股级干部选拔聘用工作暂行办法》，让包括股级建制医疗机构班子成员在内的股级干部选拔聘用均有法可依，明确院长（主任）所学专业为医学、卫生管理相关的前置要求，确保基层医疗单位的专业领导权威。

13.干部日常管理有疏漏的整改情况

(1)局机关现留借用人员均已办理好相关借用手续并完成备案。(2)局党组严格把好日常考勤管理，严格执行《卫健局机关工作人员日常考核办法》，在完善上班签到考勤制度的前提下，对早退、外出不报备等现象予以严肃处理。对因及时请假未事后及时履行相关手续的情况予以重点清理。

三、继续深化后续整改

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对标区委要求，对照整改清单，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果。区卫健局党组将以高度的政治自觉、强烈的政治担当、坚定的政治定力，把巡察整改当作改进工作的重要契机，将巡察整改与学习贯彻二十大及二十届一中、二中、三中全会精神结合起来，与推动全面从严治党向纵深发展结合起来，全力推动区卫健系统工作高质量发展再上新台阶。

一是从严抓好党建。深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党建和业务深度融合，着力提高新时代党的建设质量。加强和规范党内政治生活，落实意识形态工作领导责任。进一步抓好党风廉政教育，加强廉政文化建设，综合运用正反两方面典型开展警示教育。进一步抓好“两带头五整治”工作，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，全面提升干部职工履职担当、善作善为的能力，坚决纠正作风不扎实、行政不作为、慢作为和乱作为等行为。二是加强队伍建设。加强干部职工、医务人员轮岗交流，科学制定培训计划，列出培训清单，全面提升干部职工、医务人员政治素养和专业能力，增强干部职工、医务人员推动卫生健康事业高质量发展的能力。三是提升服务能力。强化卫生监督综合监管队伍，坚决开展扫黑除恶工作，切实做到保障群众切身利益。进一步提高医疗服务质量，通过区域医联体的精细化专业化服务，破解群众就诊难题，提升群众就医体验。继续做好基本公共卫生服务，更好地满足老百姓日常基本公共卫生需求。四是抓好整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，从强化政治巡察、政治监督高度，坚决克服“闯关思想”和“过关心态”，对已经解决的问题加强跟踪管理；对已经建立的制度在执行过程中不断修正完善，努力用制度堵塞漏洞、解决问题；对需要长期坚持的事项持续深化落实、紧盯不放，进一步加大督查督导力度，确保整改问题件件有落实，整改措施条条见成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8223390；邮寄地址：湖南省衡阳市雁峰区蒸湘南路133号雁峰区机关办公大楼北724室；邮政编码：421001；电子邮箱：308724246@qq.com。