市直机关各单位：

根据中办发〔2013〕17号、中办发〔2014〕64号、发改投资〔2014〕2674号、中办发〔2017〕70号和《湖南省党政机关办公用房管理实施办法》湘办发〔2019〕13号文件规定和《湖南省机关事务关于印发<关于党政机关办公用房使用管理几项具体问题的解释>的通知》要求，针对各单位日常反映的情况和问题，结合我市办公用房使用管理实际，按照市委、市政府领导的安排，我局研究制定了《关于党政机关办公用房使用管理的几项具体问题的解释》，现印发你们。请结合实际，严格规范本单位及下属单位办公用房的使用、管理。

关于党政机关办公用房使用管理几项具体问题的解释

根据中办发〔2013〕17号、中办发〔2014〕64号、发改投资〔2014〕2674号、中办发〔2017〕70号、湘办发〔2019〕13号文件规定和《湖南省机关事务关于印发<关于党政机关办公用房使用管理几项具体问题的解释>的通知》精神，结合我市办公用房使用管理实际，特就几项具体问题做出如下解释。

一、关于工作人员办公室配置标准问题

（一）市、县、乡三级工作人员办公室使用面积标准：市级正职按42平方米、副职按30平方米、正局（处）级按24平方米、副局（处）级按18平方米、局（处）级以下按9平方米；县级正职按30平方米、副职按24平方米、正科级按18平方米、副科级按12平方米、科级以下按9平方米；乡级正职按24平方米、副职按18平方米、乡级以下按9平方米的标准执行。

（二）每人使用1处办公用房。领导干部在不同单位同时任职的，应当在主要工作部门安排1处办公用房。主要任职单位与兼职单位相距较远且经常到兼职单位工作的（跨县区兼职），经严格审批后，可以由兼职单位再安排1处小于标准面积的办公用房，并在免去兼任职务后2个月内腾退兼职单位安排的办公用房。

（三）职级并行人员办公室使用面积，按并行前行政级别核定，如职级并行前行政级别是正科级，并行后为四级调研员按正科级配置办公室使用面积。

（四）军转干部办公用房使用面积，以地方组织部门确定的行政级别为准，如：军转干部在部队是正团职，转业到现单位是副处级，则以副处级标准配备办公用房，超配的面积进行整改。以此类推。

（五）配置办公用房原则上同一栋楼执行同一个标准。特殊情况下，需要执行不同标准时，须报经市机关事务管理局审核，按批复在相应配置标准内使用。

二、关于援疆、扶贫、挂职、借调、司机等工作人员办公用房是否可以保留问题

工作人员编制在本单位的，可按标准保留其办公用房，但保留的办公用房不能与单位领导班子成员安排在同一个办公室。原则上保留的办公用房面积要相对集中安排，人员归位后按规定进行调整。

三、单位财务报账、机要、档案、图书、设备管理等场所工作的人员办公用房使用问题

单位财务报账、机要、档案、图书、设备管理部门等工作用房为服务用房或设备用房，不统计在个人办公室使用面积范围内。为方便工作，相关工作人员可以在其内办公，但单位班子成员和部门领导不能在上述房间内办公。

四、单位按照人员整合的方式进行整改后，个别剩余人员办公室安排问题

各单位在人员整合使用办公用房时，首先按职务、按编制人员整合，余下工作人员按同楼层或跨部门整合，最后剩余个别工作人员的办公室超标面积不视为个人超标面积。

五、关于办公用房使用面积存在超标如何整改的问题

（一）党政机关办公用房由基本办公用房（办公室、服务用房、设备用房）、附属用房两部分组成，严格执行办公用房功能分类标准，不得擅自改变使用功能。

（二）严格按照单位“三定”人员和标准配置使用办公用房，超过核定面积的办公用房交市机关事务管理局统一封存、调剂。

（三）严格落实发改投资〔2014〕2674号文件规定，按照“从严从紧”、“宁少勿超”的原则执行。配置标准是上限标准，办公用房面积超标的，必须优先按照“以大换小、人员调配、整合办公”等方式进行整改，不能简单进行“工程隔离”，严防造成新的浪费。

六、关于办公用房腾退、封存的问题

（一）工作人员调离或退休的，使用单位应当在办理调离或者退休手续后1个月内收回其办公用房。腾退情况向市机关事务管理局报备。

（二）超标准办公用房要相对集中腾退，落实整层（或半层）、整栋清理腾退要求，不得“插花”式分散腾退。

（三）单位腾退的办公用房由市机关事务管理局统一封存、统一封条、统一编号、统一管理。因工作需要启封的，严格履行审批手续，不得擅自启用。

七、关于办公室内卫生间配备使用的问題

（一）严格执行发改投资〔2014〕2674号文件规定，市、县（市、区）党政正职可在办公室使用面积范围内配备不超过6平方米的卫生间，其中党政正职包含人大、政协正职。

（二）老旧办公用房，在使用面积符合标准规定的前提下，办公室内原有卫生间的，经机关事务主管部门或有关主管部门审核批准后，可暂不整改，待办公楼维修改造时一并整改。

（三）办公室内卫生间超过6平方米的，超过标准面积部分需整改。

（四）新建办公用房卫生间配备，必须严格按照发改投资〔2014〕2674号文件规定执行。

八、关于借调、临聘（返聘）、窗口及办事大厅人员使用办公用房的问题

（一）经市相关职能部门批准同意的，类似从事机关人员工作性质的借调、临聘（返聘）人员，在本单位“三定”方案编制人数核算办公用房总配置面积内，可在单位服务用房使用面积中合理安排，使用面积不得超过工作人员上限标准。

（二）窗口、办事大厅等工作人员，在类似大开间形式的办公区域内办公面积，不计入个人办公用房面积。使用单间或隔断形式的办公室时，不得超过应配置上限标准。

九、关于临时机构、领导小组等使用办公用房的问题

经市委或市政府批准同意设立的临时机构、领导小组等，工作人员必须集中办公的，经市机关事务管理局报批后，可增加临时办公用房，工作结束后1个月内腾退办公用房，由机构办公室向市机关事务管理局报备；工作人员未集中办公的，由业务主办单位按照“功能合并、优化整合”的原则在单位面积内调整。

十、关于业务用房配置使用的问题

严格按照国家、省有关政策规定配置使用业务用房，根据使用单位工作性质、使用状况、业务开展等要素从严核定业务用房，不得以增加业务用房占用应腾退的办公用房。

十一、关于办公用房外租（借）及出租（借）问题

（一）经批准同意外租（借）用办公用房的单位，不得以不动产权属等理由突破配置上限值，超标面积必须整改。

（二）党政机关办公用房已经出租（借）的，到期后应予以收回。确因工作原因需出租（借）的，必须严格履行审批手续，单位不得擅自出租（借）。租金收益按照非税收入有关规定管理。

（三）生产经营类事业单位、国有企业和行业协会商会等社团组织，原则上不得占用党政机关办公用房。确因工作需要，经严格审批后，实行有偿使用，租金收益按照非税收入有关规定管理。

十二、关于办公室面积计量方式的问题

（一）办公室内固定柜子从柜子内底板测量，其面积计入办公室使用面积。以柜代墙的，从柜子面板测量。

（二）室内飘窗窗台以初始建筑结构为准，从飘窗窗台内侧墙面开始测量。

（三）办公室有封闭阳台的，按全部面积计入使用面积；没封闭阳台的，按一半面积计入使用面积。

本通知由市机关事务管理局负责解释。