关于市十六届人大三次会议第314号建议的

答  复

衡退役军人建复〔2024〕03号（A类）

綦尤润代表：

您提出的《关于加强我市烈士纪念设施提质改造的建议》已收悉，我局非常重视，进行了专题研究，现答复如下：

一、我市褒扬工作开展情况

近年来，我局适应新时代烈士褒扬工作新形势新任务新要求，统筹全市开展烈士褒扬工作顶层设计，大力推进组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系建设，不断巩固和发展新时代烈士褒扬工作高质量发展的新要求。

（一）提高政治站位，准确把握发展定位。我局以习近平总书记关于烈士褒扬工作重要指示批示精神为科学指引和根本遵循，深刻领会烈士褒扬工作“服务经济社会发展、服务国防和军队建设”的时代意义和重要内涵，准确定位和把握烈士褒扬工作的政治属性，坚持高规格推动、高站位部署、高标准落实，用心用情用力保护好、管理好、运用好烈士纪念设施这一重要红色资源，坚持主动服务大局，突出强化烈士纪念设施宣教功能，使其成为弘扬英烈精神、传承红色基因、赓续红色血脉的坚实阵地。

（二）加强工作统筹，完善组织管理体系。我局褒扬纪念科承担本市烈士褒扬、纪念设施管理保护工作，依法承担英雄烈士保护相关工作，负责审核、申报烈士工作，负责组织开展英雄烈士纪念活动。各县（市）区负责褒扬纪念相关股室先后成立，承担本地区英雄烈士事迹和遗物收集整理及协助开展英雄烈士纪念设施修缮、管理、保护工作，为提升全市烈士纪念设施保护管理水平提供了有力支撑，打造起具有衡阳特色的烈士纪念设施保护工作团队。

（三）强化政策创制，健全配套制度体系。坚持将烈士褒扬政策制度体系建设作为重要工作内容抓紧抓好，在关心关爱烈属、烈士纪念设施规划建设修缮保护管理、培育尊崇英烈社会风尚、加强组织领导等方面提出创新举措。根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》等法律法规，结合我市实际，基本构建起我市烈士褒扬工作制度体系，形成烈士褒扬工作制度的“组合拳”，让烈士纪念、烈士祭扫、英名录编纂、烈士评定、纪念设施等各项政策制度更加衔接配套。联合市广电推动开展了首届“红领巾英烈讲解员”竞赛活动，既唱响了英烈故事，传承了红色血脉，又培养了下一代，为事业发展培养接班人，为青少年“系好人生的第一粒扣子”引路指向。

二、相关问题

（一）关于存在移交不到位、未划定保护范围的情况。南岳忠烈祠受宣传部门和文物部门管辖，未转隶原因复杂，转隶难度大，我局目前积极衔接南岳忠烈祠与衡山毛泽建烈士墓转隶工作，经与南岳区人民政府、南岳区民族宗教事务局等单位对接，目前转隶工作仍在推进中；衡山毛泽建烈士墓转隶工作较为顺利，预计9月份能够到位。另外 ，现要求各地烈士陵园划定保护范围，其中市烈士陵园与衡东烈士陵园保护范围已经划定，其他县市区烈士陵园保护范围划定方案已提交同级人民政府，待批准后公布，我局将于近期开展专项督查性调研活动，推动各地依法依规划定保护范围并设立保护标志。

（二）关于场地人员配置不足、经费不足的情况。针对经费不足、场地受限问题，各级党委政府积极推动烈士纪念提质改造，我局积极用好财政相关资金的同时，积极衔接财政加大支持力度，提升烈士纪念设施建设的品质，使英烈褒扬工作水平与经济社会发展同步。近两年各级向上争取资金投入到烈士纪念设施提质改造项目共计1192万元，其中市本级争取了中央与市本级资金共计960余万元，对国家级重点烈士纪念设施保护单位——衡阳市烈士陵园进行提质改造，预计在“9·30”公祭结束后开始动工；衡东县争取县级资金82万元；常宁市争取中央资金50万元。同时，我局正在积极向省厅争取烈士纪念设施展馆改陈布展项目资金。

（三）关于部分县市区烈士纪念设施未定级别的情况。我局正积极推动该项工作，指导了各县（市）区制定各级烈士纪念设施评定标准，完善申报程序，积极创建一批国家级、市级、县级烈士纪念设施。现正借推动烈士陵园保护范围划定工作开展定级工作，现绝大多数县市的烈士纪念设施已定级，其中南岳、常宁两地烈士陵园已由县级升级为市级，衡东烈士陵园正在申报为国家级。同时，进一步发挥好烈士纪念设施红色教育主阵地作用，讲好英烈故事，传承红色基因，在全社会营造崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈的浓厚氛围。

三、下步工作

（一）建强纪念设施，夯实褒扬纪念工作基础。做好烈士纪念设施转隶工作是贯彻落实党中央、省委关于褒扬纪念设施资源整合发挥整体效能的具体举措，我局将稳步跟进南岳忠烈祠与衡山毛泽建烈士墓转隶工作，建成更加完备的烈士纪念设施体系，我局将接过接力棒，加强烈士纪念设施保护管理，做好烈士纪念褒扬工作。积极稳妥推进烈士纪念设施提质改造工程，利用好财政相关资金的同时，继续向上争取经费的支持力度。

（二）发挥资源优势，强化思想政治引领成效。将“红色文化”活动开展与思想政治教育相结合，广泛组织干部群众、中小学生和退役军人到烈士陵园等爱国主义教育基地开展瞻仰纪念、听革命传统党课等红色主题活动。结合“最美退役军人”“最美拥军人物”选树活动，广泛组织部队官兵、退役军人及社区干部群众，开展老兵故事会、先进典型事迹报告会等活动，用英烈事迹、红色故事不断激励退役军人发扬优良传统、永葆军人本色。

（三）尊崇关爱烈属，切实提升服务保障效能。建立健全全市烈属台账，加强经费管理，保障烈属待遇按规定标准及时落实到位。持续开展“烈士英雄事迹挖掘”活动，通过借力媒体、发动社会力量等多种措施，凝聚线上线下社会力量，提高为烈士英雄事迹群众知晓度，在全社会营造出一种尊崇英烈、爱国奉献的浓厚氛围，为推动我市英烈褒扬事业的高质量发展贡献力量。

烈士是国家与民族的宝贵财富，值得国家和人民永远悼念。我市作为烈士大市，红色文化底蕴深厚，革命历史深沉而厚重，悲壮而光辉，将继续推动纪念设施全面提升，进一步推动退役军人事务高质量发展。

下一步，建议您继续关心支持烈士褒扬工作，可以在以下几方面继续发力：一是积极呼吁财政部门加强对烈士褒扬工作的资金投入；二是呼吁宣传、教育部门加强对烈士纪念设施红色资源的利用，联合打造“红领巾英烈讲解员”品牌，将红色血脉代代相传。

感谢您对退役军人事务工作的关心和支持。

 衡阳市退役军人事务局    

2024年6月27日