市政协社法委：
你们提出的《关于解决我市园区企业用工难的提案》收悉，市人社局根据建议内容，会同市直相关单位，牵头对建议予以办理，现答复如下：
一、关于"加大园区基础设施建设的力度"的建议办理情况
（一）市发改委推进"三态"协同发展，提升园区就业吸引力与便捷度。为推动新发展阶段园区高质量发展，营造园区企业良好发展环境，针对目前存在的用工难问题，市发改委继续坚持园区发展"三生"融合、"三态"协同理念，围绕生产、生活、生态"三生"融合目标，推进规划形态、园区业态、产业生态"三态"协同发展，推进产城、产教融合，提升园区就业吸引力与便捷度。
1.推进高标准编制园区国土空间规划。合理确定园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例，科学划定园区内产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等功能分区，推进"三态"协同发展，构建"产业集群一产业基地一产业社区"三级产业空间布局体系。
2.促进产城融合发展。推进园区和城镇基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和生态环保一体化建设，实现以产兴城、以城促产、产城相融。布局完善适应产业发展和生活居住要求的医疗、教育、养老等公共服务设施，支持在国家级园区优先布局儿童、康复、养老等资源稀缺型医疗机构；鼓励有条件的园区集中建设教育、医疗、文化、娱乐、商业、生态等生活配套设施，向城市综合功能区转型。
3.建设绿色环保园区。针对含有重工业、化工等产业园区，强化绿色发展理念，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推动园区发展从追求经济总量扩张向绿色化、低碳化、安全化、循环化转型，推进园区环保基础设施一体化建设，推行园区环保管家制度，鼓励开展污染第三方治理，确保园区各类污染物实现达标排放，提升园区就业生产生活环境友好程度。
（二）市交通运输局督促市公交企业合理规划公交线路，确保园区企业职工便利出行。
1.根据园区企业需求合理规划交通线路。督促市公交企业加强与各园区管委会的联系，根据各园区管委会提供的企业实际情况及需求，有针对性地提供低价的点对点定制通勤车业务服务或开通定制公交业务，解决园区企业员工上下班及晚上乘车难问题，助力企业发展。目前,途径衡山科学城线路共有4条，分别为147路、121路、106路、151路。其中147路配车8台，台车间隔时间25分钟，每日运行总趟次30趟；151路配车12台，台车间隔时间23分钟，每日运行总趟次35趟；121路配车18台，台车间隔时间14分钟，每日运行总趟次54趟；106路配车17台，台车间隔时间20分钟，每日运行总趟次40趟；途径白沙工业园线路共有4条，分别为103路、117路、182路、153路。其中103路配车28台，台车间隔时间6分钟，每日运行总趟次144趟；117路配车15台，台车间隔时间15分钟，每日运行总趟次49趟；182路配车16台，台车间隔时间17分钟，每日运行总趟次42趟；153路配车5台，台车间隔时间29分钟，每日运行总趟次20趟；途径松木工业园线路共有5条，分别为129路、165路、172路、138路、158路。其中129路配车9台，台车间隔时间28分钟，每日运行总趟次20趟；165路配车7台，台车间隔时间30分钟，每日运行总趟次15趟；172路配车14台，台车间隔时间20分钟，每日运行总趟次30趟；138路配车19台，台车间隔时间11分钟，每日运行总趟次66趟；158路配车23台，台车间隔时间13分钟，每日运行总趟次52趟。
2.修编《衡阳市城市公共交通规划》。进一步科学布局我市交通，确保市民交通出行，为衡阳经济发展服务。
（三）市工信局开展三大专项行动，助推园区高质量发展。为助推园区高质量发展，市工信局积极开展新增规模以上工业企业、产业发展"千百十"、援企纾困等三大专项行动，在企业培育、数字赋能、智能制造、企业服务、链群建设等方面将积极给予支持。
1.充分发挥市产业链联席办统筹协调作用。指导督促各产业链组织专班，深入掌握企业生产经营情况，摸排企业的用工需求和实际困难，以"五单一图谱"为抓手，协调相关部门解决企业用工方面的实际问题，力促企业平稳健康发展。
2.出台《衡阳市"援企纾困"专项行动实施方案》。大力实施要素保障、财税支持、市场推广、金融服务、联点帮扶等5大行动，建立重点企业监测台账，收集企业反映各类问题，帮助企业扭亏减亏，达产增效。
3.完善市促进中小企业发展工作领导小组工作机制。建立专精特新"小巨人"企业问题交办制度，统筹全市成员单位帮助企业解决问题。实行问题交办一季一更新，办理情况一季一通报。目前，巳梳理专精特新"小巨人"企业第一批问题清单28个，涉及企业用工需求8个，交办市促进中小企业发展工作领导小组各成员单位。据调度，部分企业的诉求已得到有效解决。
二、关于"全面规范劳务中介市场秩序"的建议办理情况
（一）市人社局加大劳务中介市场监管，保障劳动者合法权益。市人社局劳动保障监察支队将劳务派遣相关单位、工程建设领域各类用人单位纳入"双随机、一公开"检查。按照《衡阳市人力资源和社会保障局2022年度部门联合"双随机，一公开"监管抽查工作计划》，已将劳务派遣相关单位、工程建设领域各类用人单位纳入《2022年度衡阳市市场监管领域部门联合"双随机、一公开"抽查工作计划》中，2022年6月至11月之间，市人社局将联合市市场监管局、市住建局、市税务局对上述单位进行抽查。一是检查相关是否存在未经许可备案擅自从事职业中介活动的情形。是否存在发布的招聘信息不真实，不合法，是否存在违规哄抬市场价格的行为，是否违规开展社保代理等服务。二是检查用人单位工资支付情况。对于检查中存在违法违规的单位，市人社局将督促用人单位进行整改，对于拒不执行整改的单位，将依法依规进行处理处罚。
（二）市人社局核发抗疫援企招工补助。根据《稳就业促复工十条措施》（衡人社发〔2020〕4号）和《关于确定衡阳市市级重点企业和生产抗疫物资等企业的通知》（衡人社〔2020〕7号）精神（见附件1），疫情防控期间，对为市级重点企业提供职业介绍服务的经营性人力资源服务机构及农村劳务经纪人，每成功介绍1名劳动者稳定就业3个月以上的，给予300元/人的就业创业服务补助。按照"自主申报、资格审核、上网公示"的程序，衡阳市2020年度受理抗疫援企招工补助申请158人，核定符合补助条件37人，核拨抗疫援企招工补助11100元。
（三）加强人力资源服务机构与各园区重点企业对接。一是2021年9月份，组织衡阳市人力资源服务机构与重点用工企业座谈会。通过邀请全市50家重点用工企业和50家人力资源服务机构代表对接洽谈，有效获取企业需求，加强用工企业与人力资源服务机构点对点劳务合作，切实帮助企业解决实际困难和问题。二是建立人力资源服务机构和用人单位微信交流群，畅通了各方沟通联系，实现了机构之间信息共享。微信群的建立，让人力资源服务机构能够第一时间了解用人单位的用工信息，并向用人单位输送员工，进一步缓解企业"用工难"问题。三是2022年3月30日，组织召开重点用工企业人力资源工作座谈会,引导衡阳市人力资源现代产业园的人力资源公司为我市重点用工企业招聘引才出谋划策。市人力资源服务中心相关负责同志，特变电工、万魔声学、比亚迪、富泰宏、裕展等5家本地重点用工企业及百姓、平锦等2家人力资源服务公司代表参加会议。会上，各人力资源服务公司代表就如何发挥人力资源企业资源优势、进一步推动"政企校"三方合作，更好地服务衡阳本地企业用工和引才进行了深入探讨。
三、关于"探索创新产教融合新模式"的建议办理情况
（一）出台《关于促进高校中等职业学校技工院校毕业生服务本地企业的实施意见》。《意见》明确给予职业技工院校输送毕业生在市城区企业就业、签订两年以上劳动合同，并缴纳社会养老保险满一年的，凡输送50名中级工及以上技能等级毕业生的给予输送学校每输送一人1000元奖励，给予接收职业技工院校应届毕业生就业20人以上的企业，每吸纳一人奖励500元。毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）初次取得初、中、高级工技能等级证书，可以在本市申请150元-380元的职业技能鉴定补贴。
（二）落实社保补贴和见习补贴政策，促进大中专院校毕业生留衡就业。对小微企业吸纳离校2年内未就业高校（含职业技工院校高级工、技师班）毕业生并依法为员工参加养老、医疗、失业保险，并与之签订1年以上劳动合同的，可享受最长1年的社保补贴。鼓励吸纳就业能力较强的单位申报认定为见习单位，见习单位吸纳离校2年内未就业高校（含职业技工院校高级工、技师班）毕业生和16－24岁城乡登记失业青年开展就业见习，符合条件的，可按政策规定给予见习补贴，见习期为3－12个月，见习补贴标准为当地最低工资。
（三）开展线上线下校园专场招聘会，促进本地高校毕业生留衡就业。一是3月开始启动了2022年湘籍人才返乡就业创业暨大中城市联合招聘高校毕业生专场活动。3月19日，我局联合衡阳师范学院举办湖南省湘南地区2022届师范类毕业生供需见面会暨衡阳师范学院2022届毕业生视频双选会（云双选），共118家单位参会，招聘需求数6251个。本次双选会共获浏览70871次，求职者报名数2182人，学生累计投出简历4202份，750名同学通过视频面试达成了就业意向。4月2日，开展了一场大中城市联合招聘高校毕业生抖音直播带岗专场活动。精选了衡阳市11家企业51个面向高校毕业生的优质招聘岗位，直播活动持续一个半小时，共吸引观众3472人，评论人数234个，收到简历86份。二是举办校园现场招聘会。4月28日，衡阳市人社局与湖南工学院联合举办了2022年"万雁入衡共建家湘"大中城市联合招聘湖南工学院衡阳企业专场招聘会。根据疫情防控要求，需要控制参会企业数量，本次现场招聘会精选了特变电工、雷钼科技、衡阳比亚迪、燕京啤酒、南岳电控等40家衡阳重点企业参会，提供了157个优质岗位，计划招聘1232人。活动吸引1600余名毕业生现场求职，企业收到简历876份，达成就业意向320人。
（四）助推衡阳高校书记校长访企拓岗促就业专项行动，促进本地高校毕业生留衡就业。4月19日，市人社局和衡阳师范学共同举办"衡阳师院书记校长访企拓岗促就业专项行动"启动仪式，进一步深化校政企三方合作，畅通人才供需渠道，全面促进2022届毕业生就业。恒光化工、泰豪通信车辆、瑞达电源等10家市重点企业代表参加座谈会。通过现场走访企业，为衡阳本地高校增加就业岗位信息供给，精准推送就业信息，促进用人单位和高校毕业生供需对接。
四、关于"进一步加大政府对企业用工的支持力度"的建议办理情况
（一）市人社局强化公共就业服务，引导务工人员留衡就业。市人社局认真贯彻实施就业优先政策，加大公共就业创业服务力度，以创业带动就业、以创业促进发展的方针，打出稳就业"组合拳"，稳定和扩大就业。2021年度，衡阳市人社局共组织网络招聘会12场、现场招聘会44场（含校园招聘会5场），服务企业2577家，提供就业岗位86414个，初步达成就业意向7435人次。2022年1-6月，市本级开展现场招聘会13场（其中校园招聘会2场），开展直播带岗23场，举办校园网络招聘会1场，为企业招聘引才服务。
1.开展春风行动暨就业援助月招聘活动。2022年衡阳市春风行动期间，抓住春节务工人员返乡关键期，共举办60场线上线下招聘会，1233家参会企业提供10902个岗位，发布职位数46967个，发放招聘宣传资料8万多份，为衡阳市重点用工企业招工起到了很好的促进作用，其中为衡阳比亚迪招聘员工1600余人。一是创新实施流动招聘。2022年春节前后，组织14台"就业直通车"赴各县市区主要开展流动招聘，滚动播放招聘信息，随车派出招聘专员沿途张贴招聘海报、发放招聘传单，为企业发布用工信息。流动下乡招聘2月4日开始，共持续8天，覆盖7个县市，67个乡镇，派送传单21000份，口罩10000余个，张贴海报1000张。二是春节期间在车站设点招聘。以衡阳高铁站、衡阳火车站、中心汽车站、酃湖汽车站和华新汽车站等为根据地，建立车站招聘咨询接待点，安排企业招聘专员值守，开展招聘咨询，发放招聘宣传资料6.2万余份，积极引导外出务工人员返乡就业。三是实行市县互联互动。活动启动后，各县市区快速响应，有力跟进，相继启动辖区内活动，市县两级联动开展活动，以优质服务保障活动效果。
2、定期举办室内常规招聘会。市人社局通过衡阳人力资源网、衡阳市人力资源市场微信公众号等媒体资源及时发布用人单位招工信息。每月逢2举办室内招聘会共7场，入场单位累计233家，提供就业职位6031个次，当场初步达成就业意向373人次。
3、开展抖音直播带岗活动。开展重点企业专场抖音直播带岗招聘会。通过"衡阳市人力资源市场"抖音号开展企业抖音直播带岗专场活动16场，服务企业88家，提供就业岗位6485个，累计吸引入场观众11.6万人次，"衡阳市人力资源市场"抖音号自去年9月份上线以来，已经实现粉丝过万，成为我们服务衡阳企业用工的重要平台。
（二）建立重点用工企业和产业园区服务联络机制，畅通信息沟通渠道。一是建立人力资源服务机构和用人单位微信交流群，让人力资源服务机构能够第一时间了解用人单位的用工信息，并向用人单位输送员工。二是市县两级人社局明确园区企业服务专员，跟踪了解园区企业用工需求，每月在湖南省公共就业信息平台报送重点企业和产业园区用工保障情况表，并帮助企业解决用工困难。三是开展"服务进园区"活动。2021年8月，衡阳市人力资源服务中心到衡山科学城管委会，组织召开园区重点企业恳谈会，主动上门送政策、送服务、问需求、解难题、助发展。人力资源服务中心负责同志就万魔声学、凯铭电子等园区部分重点企业代表提出的企业招工、相关补贴申报、就业困难人员认定、校企合作等问题进行现场政策答疑。
最后，感谢你们对我市园区企业发展和人社工作的关心支持。
衡阳市人力资源和社会保障局
2022年7月25日
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