为规范工伤认定工作程序，维护当事人合法权益，根据《工伤保险条例》及上级部门有关文件制定《衡阳市工伤认定工作规程》。

一、我市工伤认定工作存在的问题

（一）工作效率较低

目前我市工伤认定程序较为复杂，各县人社局均设立了工伤保险股，接受本辖区内的工伤认定申请并开展调查，但决定文书均是定期报送市人社局审核后再按批次盖章，程序繁琐，效率较低，不利于保障用人单位和受伤职工的权益。

（二）系统使用不便

2023年省级统筹后，根据省人社厅统一部署，金保二期系统全面上线，系统统一赋予全省各级工伤保险行政部门行政确认审核权限，全省其他地州市已陆续将工伤认定权限下放至各县市区，只有我市至今仍未落实，继续原来的工作程序明显不利于金保二期系统的操作、使用与普及。

二、工伤认定权限下放的意义

（一）权限下放能减少审批层级，加快工伤认定流程，显著提高工伤认定效率。赋予各县级人社局工伤股更多空间，也能帮助提升其服务能力和水平，使我市整体工伤认定工作更加贴近基层，更好地满足用人单位及受伤职工的需求。

（二）权限下放后能进一步压实各县人社局责任，目前工伤案件的行政复议及行政诉讼有大半发生在各县辖区，但作为被申请人或被告的均是市人社局。

（三）权限下放能够促进资源优化配置，合理利用基层资源，符合国家简政放权、放管结合、优化服务的改革方向，有助于推动工伤保险制度的发展和完善。

三、本规程的主要内容

（一）明确了工伤认定地域管辖的原则，确定了各县人社局工伤股在工伤认定工作中的具体职责和权限。

（二）对工伤认定的申请、受理、调查取证、文书制作、文书送达、档案管理等一系列工作程序进行了规范，确保权限下放后全市工伤认定工作能够稳定运行。

（三）制定了必要的监督和管理机制，明确了全市的死亡案件和重大疑难案件均需报市人社局复核。

衡阳市人力资源和社会保障局

2024年5月21日