今年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下深入实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，出台系列政策措施，加快推动服务业高质量发展，市场活力进一步得到释放，经济循环更加畅通，规模以上服务业呈现稳中回暖、延续向好态势。

一、总体运行情况

（一）整体保持增长态势。1-5月，全市规模以上服务业企业实现营业收入165.27亿元，同比增长14.8%，较1-4月提高2.5个百分点。其中，34个服务业行业大类中，有28个行业营业收入保持增长，行业增长面为82.4%。

（二）重点行业支撑有力。全市涉及GDP核算的656家规模以上服务业企业实现营业收入74.39亿元，增长14.8%，较上月提高2.9个百分点，占全市规模以上服务业营业收入的比重为45%。其中，租赁和商务服务业、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业三大行业单位数382家，营收总量55.49亿元，分别占涉及核算的规模以上服务业总量的58.2%和74.6%，是规模以上服务业中的重点行业。三大行业中，租赁和商务服务业营收增长19.4%，科学研究和技术服务业增长38.3%，对规模以上服务业起到较强的支撑作用。

（三）企业亏损面有所下降。1-5月，全市规上服务业亏损企业219家，亏损面19.2%，比1-4月下降0.1个百分点。从行业亏损面来看，规上服务业的34个行业大类的亏损面为23.5%。分行业看，10个门类行业有6个实现利润总额两位数增长，其中文化体育娱乐业增长105.4%；科学研究和技术服务业增长72.6%；水利环境和公共设施管理业增长70%；教育增长45.6%；居民服务、修理和其他服务业增长39.1%；卫生和社会工作增长11.9%。从利润总额增幅及企业亏损面看，全市规上服务业盈利能力明显增强。

（四）现代服务相关行业势头强劲。1-5月，全市规模以上服务业中与现代物流、科创、商务、文化等相关的现代服务行业增速处于较高水平，拉动作用逐步凸显，其中：多式联运和运输代理业营收2.39亿元，增长7.9%；专业技术服务业3.82亿元，增长17.1%；商务服务业28.81亿元，增长18.9%；科技推广和应用服务业4.23亿元，增长64.1%；广播、电视、电影和录音制作业0.69亿元，增长35.2%；娱乐业2.87亿元，增长35.6%。

（五）期末用工规模降幅进一步扩大。1-5月，全市规模以上服务业期末用工人数7.4万人，下降0.3%，较上月降幅扩大0.6个百分点。其中，互联网和相关服务业期末用工人数下降24.2%，降幅比上月扩大7.1个百分点，软件和信息技术服务业期末用工人数下降10.3%，降幅扩大2.5个百分点。商务服务业、专业技术服务业、机动车电子产品和日用品修理业期末用工人数为正增长，分别增长17.3%、19.1%、8.5%。

二、需要关注的问题

（一）部分行业发展缓慢。服务业企业规模普遍偏小，规上服务业整体发展情况受重点企业波动影响较大。从涉及到GDP核算的八大行业看，多式联运和运输代理行业持续回落。受部分企业业务转移、中欧班列运输线路大量减少影响，多式联运和运输代理行业发展速度偏缓。截至5月底，全市9家多式联运和运输代理行业企业实现营业收入2.4亿元，仅增长7.9%，较1-2月营业收入增速回落15.8个百分点。互联网和相关服务业持续低迷。近几年来，互联网平台企业营收中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协特别大且很不稳定，对全市重点行业增速影响极大。如湖南拓络文化传媒和衡阳喵星人电子科技要年底才能完全退库，两家退库企业的基数占该行业同期数的53.7%，加上该行业今年没有新增单位，对行业增速影响很大。

（二）服务业门类发展不合理。当前全市仍以传统服务业为主，且主要集中在电信、移动、邮政和政府性投资平台，缺少有影响力的本土大企业，行业间发展极不均衡。现代服务业发展缓慢，特别是现代服务业产业发展方向的居民生活、信息传输、计算机服务和软件业、现代物流业、旅游业、社会保障和社会福利业等行业发展严重滞后，缺乏龙头企业的引领带动。从涉及到核算的行业看，租赁和商务服务业、居民服务业占全市规上服务业企业数的53.3%，占营业收入的54.9%。多式联运和运输代理业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业等新兴行业单位分别只有9家、12家、42家。规上服务业行业分布过于集中，租赁和商务服务业、居民服务业企业营业收入占比大，缺乏多点支撑，抗风险能力相对较弱，不利于服务业持续健康发展。

（三）企业规模总体偏小。从2023年情况看，全市规模以上服务业企业数占全省规模以上服务业企业的比重为9.9%，实现营业收入仅占全省规模以上服务业企业营业收入的6.2%；户均营业收入0.49亿元，仅为全省平均水平的62.5%。具体来看，营业收入过10亿元的企业只有5家，占比6.1%，营业收入低于2000万元的企业达455家，占比55.3%。由此看出，全市规上服务业企业总体规模偏小，高端品牌和龙头企业相对较少，中小企业是规模以上服务业的重要组成部分，但营业收入总量仅占规模以上服务业的4.5%。企业整体实力有待增强。

三、下阶段工作建议

（一）狠抓企业培育入库。针对服务业企业主管单位多、涉及行业广、各行业发展不平衡等特点，市场监管、税务、发改等部门要主动加强与统计部门对接，实时摸排。市场监管部门建立新增市场主体信息共享机制，按月收集汇总市场主体新增、迁入迁出、注销等情况，进一步完善全市基本单位名录库，建立健全新增企业纳统的“动态底册”；税务部门建立专项中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协共享机制，打通统计、税务中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协壁垒，每季度末向统计部门推送达到各行业纳统标准80%的企业清单；发改和统计部门依据税务、市场监管等部门定期提供的企业行政记录资料，建立重点监测服务业企业发展名录库，跟踪监测服务业企业成长情况，培育一批业态先进、附加值高、带动突出、竞争力强的规模以上服务业企业，为后续发展注入内生动力。

（二）狠抓产业结构优化。制定具有竞争优势的服务业发展优惠政策，优化服务业内部结构，在确保传统行业健康发展的同时，抓住产业结构调整升级的契机，加快发展现代服务业。针对部分行业承压的问题，助力企业突破人力、资金等条件约束，加快互联网+、大中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协和人工智能等信息技术的应用，推动传统服务业向现代服务业转型升级，不断提升产业链的现代化水平。高度关注软件信息技术、互联网经济、总部经济等科技含量高、关联带动性强的行业，加大培育工作，壮大行业发展规模。

（三）狠抓企业服务保障。建立健全重点企业联系机制，及时跟踪摸排重点企业生产经营情况，主动跟踪企业需求，及时协调解决企业面临的困难。对收入较稳定，税收贡献较大，从业人员多，发展前景看好的一批本土服务业企业，在政策、资金、税收等方面给予扶持，帮助企业做大做强，从而带动和引领其他相关企业快速发展，促进市服务业发展提档升级。同时，各服务业行业主管部门要加强走访调研，及时掌握企业最新生产经营情况，持续落实中央和全市促进服务业健康发展相关政策，形成多方政策合力，切实减轻企业压力。

（供稿：服务业科李林）