少年儿童是强国建设、民族复兴伟业的接班人和未来主力军，儿童健康成长关系家庭幸福社会和谐，儿童事业关系民族振兴，为儿童优先提供生存、发展、保护及参与的资源和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，是全面建设社会主义现代化国家的客观要求。衡阳市委市政府始终高度重视儿童事业发展，扎实组织实施《衡阳市妇女儿童发展规划(2021—2025年)》，以提高儿童整体素质、推动儿童事业全面发展为重点，完善保障儿童权利的法律法规和政策体系，儿童保护和发展在各领域呈现良好态势。

一、主要监测情况

（一）儿童与健康

1．儿童健康水平持续提高。医疗健康服务体系进一步健全。2023年，全市危重新生儿救治中心达17个；每千名7岁以下儿童拥有儿童床位数为8.61张；平均每个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)专业从事儿童保健的医生数1.14人。婴儿死亡率为1.66‰，较去年降低0.51个千分点；新生儿死亡率为0.89‰，降低0.38个千分点；5岁以下儿童死亡率为3.37‰，降低0.19个千分点，儿童死亡率持续下降。

2．出生缺陷综合防治不断强化。儿童出生缺陷防治体系日益完善。建立婚前、孕前、孕期、儿童各阶段的出生缺陷防治体系，防治出生缺陷宣传教育进一步加强。2023年，全市婚前医学检查率为91.22%，较去年提高0.9个百分点；产前筛查率为98.7%，提高1.32个百分点；新生儿访视率为98.25%，提高1.01个百分点，公众优生健康意识显著提升。

3．儿童健康管理得到加强。围绕儿童生长监测、营养与喂养指导、眼保健和视力检查等生长发育重点，全面加强儿童健康服务和管理。2023年，全市3岁以下儿童系统管理率为96.16%，7岁以下儿童健康管理率为96.31%，较去年分别提高1.33和0.86个百分点；5岁以下儿童贫血率2.29%，较去年降低0.08个百分点；儿童肥胖增长率11.1%，较去年降低32.38个百分点；0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为95.63%，提高1.81个百分点；小学生近视率为26.8%，较去年降低2.19个百分点。儿童健康管理逐步加强。

4．儿童身心健康全面发展得到关注。儿童身体、心理健康更加得到重视。健康体检和体质监测机制不断完善，引导儿童树立正确性别观念和道德观念的教育逐步纳入基础教育体系。2023年，全市小学和中学配备专职心理健康教育教师的学校比例分别为20.14%和50.69%，分别较去年提高10.84和27.05个百分点；中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例为100%，实现全覆盖。

（二）儿童与教育

一是学前教育质量稳步提升。2023年，全市学前教育毛入园率为98.83%，较去年提高1.29个百分点；普惠性幼儿园覆盖率为90.58%，提高1.3个百分点。二是义务教育均衡发展。全市小学、初中学龄儿童净入学率均达到100%；义务教育阶段特殊教育在校学生0.81万人。三是高中阶段教育普及水平稳步提升。全市高中阶段毛入学率为93.17%，中等职业教育在校学生6.43万人。

（三）儿童与社会保障

儿童福利保障和救援制度体系进一步完善，儿童参加基本医疗保障进一步巩固，婴幼儿托育服务得到加强。2023年，全市集中养育孤儿保障标准为1500/人月，较去年标准增加150元/人月；社会散居孤儿保障标准为1100元/人月，增加150元/人月。儿童参加城乡居民基本医疗保险人数为32.41万人，较去年同期增长1.5%；低保对象中儿童人数为3.41万人，增长1.5%。残疾儿童接受康复救助人数为2884人，增长27.5%，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数为3.55个，增长39.8%。

（四）儿童与环境

1．儿童文化产品丰富多样。日益丰富的优秀音像制品和校外活动丰富了儿童文化产品，为少年儿童提供精神食粮。2023年，全市少儿广播节目播出时间45时，较去年同期增长66.7%；电视动画片播出时间316时，增长21.5%；未成年参观博物馆人次达39.17万，增长67.7%。

2．网络安全继续加强。组织网络安全宣传周、网络安全进行社区等多种形式的网络安全宣传活动，加强儿童个人信息安全防护力度，保护儿童免受各类传媒不良信息影响。2023年，全市处置网上危害儿童的违法和不良信息数量共计890条，较去年同期增长26倍。

（五）儿童与法律

1．侵害儿童的犯罪活动得到遏制。公安机关采取有力措施，充分发挥司法保护职能优势，有效预防侵害儿童权益的违法犯罪活动。2023年，全市查处侵犯儿童权益的违法违规网站平台和账号数量540个，较去年同期增长44倍；破获的拐卖儿童案件数4起，破获的猥亵儿童案件数81起。

2．未成年人司法保护工作体系继续推进。持续加强保障未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权的法规体系建设，预防未成年人犯罪率取得新进展。2023年，全市得到法律援助的未成年1099人，较去年同期增长24.5%；得到司法救助的未成年101人，增长62.9%；未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的0.04%，较去年同期降低0.03个百分点。

二、需要关注的问题

（一）儿童疫苗接种率不同程度下降。

2023年，全市纳入国家免疫规划的卡介苗、百白破疫苗、脊髓灰质炎疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、甲肝疫苗等8项疫苗接种率分别为98.37%、93.58%、90.38%、95.68%、99.41%、92.74%、91.26%、90.65%，均较去年同期有所滑落，分别降低1.58、6.31、9.51、4.24、0.54、7.15、8.63、9.25个百分点。

（二）儿童健康仍需关注

儿童肥胖率上升、体质下降。2023年全市儿童超重增长率14.3%，5岁以下儿童生长迟缓率0.44%，均较去年有所提升。

（三）儿童人身安全还需加强。

儿童死亡率有所上升。2023年全市儿童伤害死亡率和溺水死亡率分别为11.09/10万和4.37/10万，分别较去年提高2.84和0.57个点。

（四）儿童课余文化产品供给有待提高

2023年，全市儿童图书出版物50.78千册，儿童音像制品11.65千盒（张），公共图书馆少儿文献533.65千册，较去年同期分别下降46.9%、50.7%、8.5%。丰富健康、科学的课余生活，才能更有效地推进素质教育全面实施。

三、对策建议

（一）加强儿童安全健康建设

一是优化儿童安全成长环境。树立儿童伤害可控可防意识，通过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等策略，创建有利于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。落实学校、幼儿园、托育机构等安全管理主体责任，常态化开展儿童防伤害、防暴力、避灾险、会自救等教育活动。加强公共设施的管理和安全监督，特别是暑假、寒假等特殊时期，做好儿童安全照顾、伤害预防等工作，最大力度减少儿童意外伤害的发生。

（二）增强儿童身体素质。

进一步重视体育锻炼，加强儿童健康情况监测。开足开齐体育与健康课。保障儿童体育场地设施供应，加强适宜儿童的体育场地设施建设，引导广大少年儿童积极参与体育锻炼，激发对体育锻炼的热情，吸引他们更加自主参与到体育锻炼中来。切实增强身体素质，增加户外活动时间，支持学校向体育类社会组织购买课后延时服务，支持社会组织为学校体育提供指导，普及体育运动技能。

（三）提高儿童保险覆盖面。

进一步强化儿童基本医疗保险、大病保险和医疗救助的保障功能，推广儿童意外伤害和大病救治商业保险产品，提高儿童基本医疗保障水平。

（四）提高儿童优秀作品普及率

推出儿童喜闻乐见的高质量文化产品。深入宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神，提高儿童图书出版物创作质量，丰富儿童音像制品电视动画节目，选拔优秀广播电视栏目，发挥优秀作品“育新人”的独特作用。

（供稿：社会科贺小书）