国家全面放开二孩生育后，为及时了解我市居民生育二孩的意愿情况，衡阳市统计局民意调查中心开展了衡阳市居民生育二孩意愿调查，旨在为做好生育二孩的配套管理和服务，提供重要参考依据。
一、调查的基本情况
（一）调查内容。本次调查的指标包括调查对象的基本情况、生育状态、生育二孩意愿，及对生育二孩意愿的影响因素等。
（二）调查方式。本次调查采取问卷调查和面访调查相结合的方式，调查对象为18-50岁的市民，随机发放问卷1500份，回收问卷1480份，问卷回收率达到98.7%。
（三）样本抽选。本次调查以18-50岁居民为调查对象。本次调查对象的性别、职业、学历、年龄合理分布，具有较强的代表性。其中男性占41.3％，女性占58.7％；18-30岁的受访者占39.1%，31-40岁的受访者占40.5%，41-50岁的受访者占20.4%；78.4%的受教育水平在高中及以上；在已婚受访者中，双方非独占68.3%，单独占28.5%，双独占3.2%。
二、调查结果及特征
（一）可生育二孩人数大幅提高。调查显示，放开全面二孩政策后，可生育二孩的受访者占多数，比单独二孩政策大幅提高。从调查情况看，受访者中按政策有生育二孩条件的占66.8%，比单独二孩政策提高了39.6个百分点，从目前生育小孩的情况看，已生有一个小孩的比例最高，占51.6%；已生有两个小孩的比例排第二位，占31.1%；目前没有小孩的占15.2%，已生有三个及以上小孩的占2.1%
（二）近八成居民认为生育两孩好。在不考虑政策因素影响下，79.5%的受访者认为一个家庭有两个小孩比较理想，11.4%的受访者认为一个家庭有一个小孩比较理想，另有6.6%的受访者认为一个家庭有三个及以上小孩比较理想、2.5%的受访者表示没有考虑过这个问题。
（三）成长因素为生育二孩主因。“一个孩子太孤独了，不利于成长 ”是生育二孩的主要原因。想生育二孩的受访者中，48.2%的受访者因为“一个孩子太孤独了，不利于成长 ”，15.3%的受访者因为“一个孩子有风险”，14%的受访者因为“父母的要求”，11.2%的受访者因为“自己将来有更好的保障”，7.9%的受访者因为“头胎是女孩，想要个男孩”，2.3%的受访者因为“头胎是男孩，想要个女孩”。
（四）经济是生育考虑的首要因素。调查显示，40%的受访者认为生育二孩的“养育成本大，经济难以承受”，31.8%的受访者表示“无时间无精力”养育二孩，15.5%的受访者不想生育二孩是考虑“小孩无人带”,10.1%的受访者担心生于二孩后工作或者事业发展受到影响。
（五）政策对生育意愿影响有限。调查显示，国家关于二胎政策的规定对家庭决定生育二胎的影响有限，但对不同职业影响程度差距大，全面放开二孩政策后，公务员以及事业单位工作人员生育二孩的意愿得到释放。调查结果显示，所有受访者中，29.3%的受访者认为政策没有影响，58.9%的受访者认为政策影响不大，11.8%的受访者认为政策影响大。从不同职业看，26.7%的受访公务员表示政策影响非常大，13.1%的受访事业单位工作人员表示政策影响非常大，远高于对个体工商户等其他职业人员的影响。
三、存在的问题
虽然有八成的居民认为生育二孩好，但是经济、精力、就业等现实问题影响了居民的生育积极性。
（一）生育成本过高，影响了生育积极性。其中教育费用和日常生活开支增加是造成生活压力的两大主要问题，面对现在的购房、就业、生活成本高等压力，年轻夫妻在生育二孩的意愿受到压制。
（二）时间精力有限，影响了生育积极性。随着家长教育观念的改变，多生育一个小孩，除了生活、教育、医疗等方面的直接经济开支外，家长要倾注更多的时间精力去培养，但是现在年轻人普遍工作压力大，在事业上花费了精力，要多养育一个小孩，时间与精力上就很难去兼顾。
（三）就业及个人发展压力，影响了生育积极性。尤其是对于女性，原本就存在的就业性别歧视会更加严重，女性怀孕、生育、哺乳，相应地都有婚假、产假，长时间无法正常参与工作，现在又增加了生育二孩产假，确实给用人单位带来人员紧缺、工作衔接不畅，甚至因寻找替代劳动力而增加经营成本等实际困难，因此企业更不愿意招收女性，以后女性找工作将更加困难。另外，普遍而言，女性对于家庭和子女投入的时间精力更多，在一定程度上会分散工作精力，影响事业发展。
四、 建议
（一）降低养育成本。根据居民普遍反映，教育成本是养育一个小孩的主要开支，养育成本降低的重点是降低教育成本，一方面政府要规范幼儿园、小学、中学等的教育收费，杜绝教育收费乱象的发生；另一方面财政提高对教育支出的比重，减轻家庭对教育的支出压力。
（二）完善资源保障。一是教育资源保障，公立幼儿园和中小学等教育资源要增加并合理配置，提高教育质量；二是医疗资源保障。合理配置一些妇幼保健机构，医院增设一些儿科和妇科的诊室，提高相关医资力量，完善医疗设施设备，能免费进行一些孕前检查和产前检查。
（三）为生育女性提供就业保障。政策上对招录女性的用人单位给予一定的奖励和政策优惠，同时建立健全科学、合理的生育保险制度，保障女性职工合法权益，平衡其与用人单位发展之间的矛盾。强化监督，规范用人单位的用工情况。
