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衡阳市第六次全国人口普查 领导小组办公室文件
衡人普办〔2010〕6 号 衡阳市第六次全国人口普查办公室 关于全市人口普查准备工作督查情况的通报 各县市区、开发区、工业园区人口普查办公室： 按照《衡阳市第六次全国人口普查办公室关于对第六次全国人口普查准备工作情况进行督查的通知》（衡人普办[2010]2号）精神。市人普办于2010年4月26—30日组织7个督查组对12个县市区、1个开发区、2个工业园人口普查准备工作情况进行了督查。现将主要情况通报如下： 一、 人口普查准备工作取得阶段性成果，来势好 全市第六次人口普查准备工作在各级党委政府的高度重视下认真贯彻落实全市第六次全国人口普查动员大会精神，积极筹备，周密部署，各项工作取得明显成效，来势喜人。 （一）领导重视，组织机构逐步建立 截至2010年4月30日，全市12个县市区和3个园区都以政府或园区管委会名义下发了《关于做好第六次全国人口普查工作的通知》，成立了以党委常务、常务副县市区长、管委会副主任任组长的人口普查领导机构及其办事机构。各县市区、开发区、工业园区人口普查工作人员的抽调、办公场地的安排正在抓紧进行。其中耒阳市、常宁市、南岳区、蒸湘区的工作人员和办公场地都已经得到落实；全市60%的乡镇街道也已经发文，并成立了相应的人口普查领导小组和办公室。珠晖区、蒸湘区所有乡镇、街道都已经发文，成立了领导机构和相应的办事机构。 （二）人口普查经费逐步落实 经费是做好人口普查工作的重要保障，各级各单位都很重视，及时编制了经费预算，向政府和有关部门作了专题汇报。截至4月30日，2010年人口普查经费按工作进度已经拨付到位的有衡南县、衡阳县、耒阳市、祁东县、常宁市、衡东县、南岳区、蒸湘区、珠晖区。全市已有11个县市区将人口普查经费列入当年财政预算。从经费预算来看，安排比较好的有衡南县、衡阳县、珠晖区、祁东县、南岳区；到位比较快的有衡南县、祁东县、珠晖区、南岳区、开发区。总的说，我市第六次人口普查经费由于抓得早，行动快，绝大部分县级普查机构经费预算情况和到位情况比较理想，为人口普查工作的全面开展提供了保障。 （三）人员安排选调到位 目前，各县市区、开发区、工业园人口普查办公室根据人口普查工作进度，已选调精干人员组建了办事机构，积极开展人口普查准备工作。按照市人普办要求，设置了综合宣传、业务指导、中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协处理、后勤保障等6个组。据统计，县级普查办工作人员已达80余人。从督查情况看，人员配备齐全、安排到位的有衡南县、耒阳市、衡东县、蒸湘区、南岳区。为切实加强对人普工作的领导，祁东县政府专门抽调县政府办公室一名副主任坐镇人普办，以便于联系和督导人口普查工作。 （四）各项工作有序展开 全国第六次人口普查工作是一项庞大的系统工程，各县市区、开发区、工业园人口普查办公室为了有计划、有针对性地做好人口普查工作，全部制定了人口普查工作进度表，开通了人口普查专网，衡南县、衡阳县、石鼓区、珠晖区在4月30日前已分别召开了人口普查动员大会，对人口普查工作进行了部署，政府领导、人普领导小组组长亲自到会作动员，人大、政协领导也到会指导工作，各乡镇长在会上还递交了目标管理责任书。耒阳市、常宁市、雁峰区、南岳区人口普查办公室还先期与国土、公安、计生等部门加强了联系，进行了相关工作的衔接。此外，耒阳市还实行领导干部包乡镇责任制，同时明确每周四下午开展人口普查业务的学习。 二、存在的问题和困难 全市第六次人口普查准备工作，在各级各单位的高度重视和支持下，在市县两级人口普查工作人员的共同努力下，做了大量的前期工作，为后续工作打下了基础，从督查情况看，也还存在发展不平衡，工作不到位等方面的问题。主要是： （一）部分县市所辖乡镇未按要求及时发文、成立机构。截至4月30日，衡南县所辖27个乡镇还有26个乡镇未发文、未成立机构，衡东县所辖24个乡镇还有18个乡镇未发文、未成立机构，衡山县所辖17个乡镇，还没有一个乡镇发文、成立机构。 （二）个别县市普查经费安排不到位，缺口大。从督查了解的情况看，各地人口普查经费到位仍然不理想。衡山县列入预算的人普经费不到10万元，经费缺口很大，离省人普办关于《湖南省第六次全国人口普查领导小组办公室关于我省第六次全国人口普查市州、县市区普查经费的指导意见》相差很远，势必影响人口普查工作的正常开展。 （三）部分县市区、开发区、工业园区工作部署滞后，工作安排不到位。从督查情况看，截至4月30日，全市只有4个县区召开了人口普查工作会议，还有11个县市区、开发区、工业园未召开工作会议。根据工作进度安排，工作会议应在4月30日前进行，而目前全市还有73.3%的单位没有进行工作部署，已严重影响了其他工作的开展。特别是少数县市工作会议安排在6月和7月召开，再来进行工作部署，这样肯定影响其他工作进度，造成整个人口普查工作的被动。 （四）人员选调、办公场地等需要进一步充实和增加。按照工作进度安排，各县市区、开发区、工业园区、乡镇、街道应该在4月30日前落实选调人员和办公场地。但是从督查情况看，还有一部分县市区、开发区、工业园区、乡镇、街道没有落实，人员不到位，没有办公场地，严重影响了后续工作。 三、几点要求： 今天已是5月10日，从现在到正式普查登记的时间只有5个多月了，时间紧迫，准备阶段后续工作还很多、很繁重，时不我待，需要我们以只争朝夕的精神，切实把人口普查准备工作抓实、抓好、抓到位，特别是对督查中发现的问题，更需要抓紧落实，尽快解决。为此，特提出四点要求： （一）切实抓好乡镇、街道第六次人口普查领导机构及办事机构的组建。俗话说的好，干部就要先干一部，要搞好人口普查工作，就要按照上级的要求及时配备好班子，组织好机构，只有这样才会把人口普查工作提上议事日程，才会有人想人口普查工作，做人口普查工作，才会把人口普查工作开展起来。为此，各县市区、开发区、工业园区对所辖乡镇、街道未成立人口普查机构的，必须在5月25日前完成，并配备相关人员。 （二）及时调整工作部署，尽快召开动员大会。人口普查动员大会是进行工作部署的重要手段，也是抓好人口普查准备工作的重要环节，更是开展人口普查宣传的一个重要契机。按人口普查工作进度召开动员大会，后续准备工作就会越主动，越赢得时间。还没有召开人口普查动员大会的县市区、开发区、工业园区要在5月31日以前全部开完，不得往后推迟。 （三）进一步抓好人口普查经费的落实和到位工作。根据国务院国发[2009]23号文件精神，此次人口普查经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。各县市区、开发区、工业园区要根据省人普办关于《湖南省第六次全国人口普查领导小组办公室关于我省第六次全国人口普查市州、县市区普查经费的指导意见》落实好人口普查经费并列入相应年度的财政预算，及时拨付，确保到位。 （四）进一步选调充实工作人员和增加办公场地。目前，各县市区、开发区、工业园区人口普查办公室都已配备部分工作人员，办公场地也部分得到落实，但从整个人口普查准备工作的安排来看，还有一定的差距。特别是乡镇、街道差距更大，有的人员不到位，办公场地更没有，严重影响了后续工作的开展。因此，抓紧县级、乡级人口普查工作人员的选调及办公场地的落实是当务之急，各县市区、开发区、工业园区要在5月20日前将县级人口普查办公室组成人员及职责分工名单及办公场地的落实情况报市人普办。 以上各项工作的落实情况拟在6月中旬进行第二次督查，具体时间另行通知。 二〇一〇年五月十日 主题词：第六次人口普查 情况通报 抄报：省人普办 抄送：各县市、开发区、工业园区人口普查领导小组 共印25份 ————————————————— 衡阳市第六次全国人口普查领导小组办公室 2010年5月12日印发 —————————————————
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