在第六次人口普查业务综合培训会上的总结讲话

市人普办主任、统计局副局长  罗理义

（2010年7月23日）

同志们：

为期一周的人口普查业务综合培训会就要结束了。这次培训会参学人员之多、培训时间之长是历次业务培训所没有的。我们花了巨大的人力物力和财力来举办这次培训会，而且还破例安排大家到户外搞了一次别开生面的集体活动，目的就是激发大家的工作热情，提振大家的工作信心。通过培训，参培人员掌握了人口普查的基本知识，熟悉了人口普查的业务流程，特别是对于如何开展摸底、如何进行长表抽样、如何进行入户登记填表、如何编码等做到了心中有数，可以说既把握了重点，又解答了疑点，达到了这次培训的预期目的。在整个学习培训过程中，授课同志精心编写课件，不辞辛苦备课，参培人员遵守学习纪律，学习态度端正。在此，我要向参培人员学有所获表示祝贺，向授课同志和为此次培训而付出努力的工作人员表示衷心的感谢。下面，就如何做好下阶段工作，我强调两点意见：

一、要切实组织开展好对乡镇街道“两员”的培训

历次普查经验证明，普查员培训的质量有多高，普查中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协质量就有多高。大家回去后，要切实组织好对乡镇街道普查指导员的培训，尤其是要督促乡镇街道做好村委会居委会普查员的培训，一定要保证培训的时间，保证培训不走样，不能敷衍了事；要保证培训的效果，确保普查指导员和普查员真正理解和吃透培训的内容。对“两员”的培训，要力求深入浅出，通俗易懂，着重讲清普查指导员和普查员的职责、工作流程、填写普查表的方法和询问技巧等，也就是说重点放在“做什么”和“怎么做”。另外还要增加入户登记的规范言行，以及为普查对象保密的培训内容。要通过培训，加强普查指导员和普查员的责任感。普查指导员和普查员是开展普查工作的一线力量，不仅要熟练掌握各项业务技能，更要有高度的责任感，明确自己的职责，克服畏难情绪和懈怠心理，挨门挨户、扎扎实实做好入户摸底和登记工作。

二、普查登记前的主要工作任务

1、增强紧迫感，适时做好工作重心的转移

现在距正式登记只有最后100天的时间，人口普查已经进入全面实施阶段，在这期间有大量的实质性工作需要完成，时间很紧，任务艰巨。对此，我们要有清醒的认识。从现在起，各级人普办要切实增强紧迫感，适时做好工作重心的转移。一是工作上要从抓机构组建抓经费落实转到抓普查业务上来，切实加强对业务工作的组织领导，制定周密计划，强化工作措施，保证各项工作的顺利实施。二是从层次上要由地市一级转向县市区、乡镇街道一级。乡镇和村委会、居委会是普查任务的直接承担者，大量的具体工作需要他们来完成，随着普查工作的深入，这两级面临艰巨的工作任务，其工作好坏对普查的成败具有决定性影响，因此，县人普办要把工作的重心适时转向乡镇和村委会居委会，要深入基层，深入实际，加强检查指导。同时，要加大措施，督促人员没有真正到位的乡级街道要尽快落实到位，经费及其他条件尚未落实的也要抓紧督促落实。各级人普办全力以赴，高速运转。

2、继续深入做好人口普查宣传工作

我们前段在人口普查宣传方面做了一些工作，取得一定成效，但是，离普查工作的要求还远远不够，需要大力加强。各级人普机构一定要把宣传工作作为一件大事来抓，积极主动地与宣传部门配合好，协作好。要根据当地实际情况，出台和完善宣传方案。对普查宣传月活动，要及早打算，制定方案，抓好落实。在宣传广度上要县、乡、村齐上阵，各种形式同登台，做到电视有影，广播有声，报纸有专栏，街头有标语，铺天盖地，家喻户晓。在宣传深度上要切实提高针对性，特别要做好城乡结合部等重点区域和流动人口等特殊人群的宣传，讲究方式，注重实效，使人口普查的意义作用、规定要求和有关政策深入人心，让广大群众了解普查知识，掌握普查政策，如实申报普查资料。

3、认真做好“两员”选调和培训工作

普查员和普查指导员是普查登记工作的具体承担者，其工作水平的高低，直接影响到普查登记的质量，进而影响普查工作的成败。这次普查全市需要选调“两员”近40000名，如何把这支庞大的队伍选调好、培训好，是普查准备阶段的一项重要工作.从市县两级试点情况看,“两员”选调难的问题比较突出。因此，各级政府和普查机构要充分认识这项工作的重要性和艰巨性，认真分析情况，及早制定方案，采取有效措施，适时做好“两员”选调工作。要通过培训，切实提高“两员”的业务水平和工作技能，为普查登记工作的顺利开展提供人才保障。

4、坚持质量第一，全面做好各项业务工作

中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协质量是人口普查的关键，也是人口普查成败的标志。各级人普办都要强化质量意识，牢固树立质量第一的观念。普查登记前，需要完成普查小区划分，小区地图绘制，户口整顿，调查模底、物资准备等项工作。我们要把确保普查中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协高质量，作为每项工作的出发点和落脚点，要坚持实事求是，严格按照普查条例和普查方案以及各项细则开展工作，要抓紧完善质量保证措施，落实人普内部责任制度，实施考核激厉机制，把加强质量控制落实到每一个人，贯彻于普查工作始终，扎扎实实、优质高效地做好各项业务工作。各县市区在工作中遇到的疑问和难点问题要及时报告，逐级请示，我们将统一答复。在这里我要着重强调，严禁各县市区各自为政和自行其事，我们要保持全市人口普查工作的高度一致，这也是确保普查工作高质量的一个重要方面。

同志们，人口普查已经进入最后100天倒计时阶段了，目前大量的准备工作还需要进一步细化，时间紧、任务重，希望大家抓紧时间把基础工作和准备工作做好，以高度的责任感高质量完成人口普查工作。最后祝大家返程愉快，工作顺利，万事如意！