关于全市第六次全国人口普查宣传

及业务培训等工作检查情况的通报

各县市区、开发区、工业园第六次全国人口普查领导小组办公室：

    根据衡阳市第六次全国人口普查领导小组办公室衡人普办[2010]21号文件精神，市人普办分成三个组于10月11日至21日对12个县市区1个开发区2个工业园的人口普查宣传、业务培训及入户摸底等工作进行了检查。现将检查情况通报如下：

    一、几项工作的进展情况

    （一）业务培训，全部结束。据对15个县市区、开发区、工业园区的检查，全市县乡两级共举办人普业务培训班350余期，其中县级业务培训40余期，共培训“两员”4万余人。衡阳县举办县级业务培训班3期，培训业务骨干202人次。乡镇分别培训1-2期。珠晖区、雁峰区、蒸湘区举办的区级业务培训班直接培训到村（居）委会的普查指导员，参加人员均在160人左右，高新区、松木园直接培训到普查指导员和普查员。祁东县人普培训分两步走，首先进行清查摸底培训，培训乡镇普查业务人员164人，其次进行入户登记培训，共培训业务人员140余人。雁峰区雁峰区街道共举办培训班13期，培训“两员”235人，其中雨花亭社区招募志愿者60名，举办“两员”培训班3期。衡东县县乡两级人普业务培训班从10月8日开始至10月15日止，全县“两员”培训全部结束。主要呈现三大特点：一是精心组织抓重点，体现了四个到位，即经费到位，人员到位，资料到位，动员到位。二是分级分批抓好培训。三是瞄准实情抓住关键，即抓牢业务骨干、紧盯大乡镇、关注薄弱环节，突出登记对象。南岳区“两员”培训采取分批分级分层次的方式举行，每期培训2天，学考结合，合格者才能持证上岗。常宁市的“两员”培训紧紧把握住“四个环节、四个确保”。蒸湘区雨母山乡在“两员”培训后，合格者由乡人普办集中统一照相，统一发放普查指导员证或普查员证。

    （二）人普宣传，氛围浓厚。9月下旬以来，各县市区人口普查宣传工作各具特色，形式多样，为第六次全国人口普查入户摸底和登记工作营造了浓厚的舆论氛围：1、在室外制作大型户外宣传广告或显示屏。衡阳县、祁东县、南岳区、常宁市、衡山县、石鼓区制作大型户外广告1-5块。祁东县、衡阳县、珠晖区在室外制作大型LED电子显示屏各一处。2、衡山县利用移动、联通、电信的短信平台向当地手机用户发送手机短信，耒阳市利用移动、联通、电信短信平台，由人普办出资每天向手机用户发送短信1条。3、衡阳、衡南、衡山、衡东、祁东、常宁、南岳开展宣传月启动仪式和腰鼓队、军乐队彩车集体游行3天以上，最长的6天。衡东县100名自行车爱好者志愿骑车宣传人口普查。4、衡阳、衡山、衡东、雁峰、石鼓等利用单位的LED电子显示屏进行人普宣传和人普倒计时。5、全市共悬挂横幅6000余幅，宣传标语20000余条。6、衡阳县电影下乡放映人普宣传片60场次。7、全市各县市区都利用了电视插播人普广告和宣传片。8、衡阳县在电视三频道黄金时段滚动播放《全国人口普查条例》。9、祁东县自行印制《全国人口普查条例》1000张，统一发放乡（镇）、村（居）委会以及县直机关，张贴在交通要道或城乡居民居住集中的地方。10、南岳、衡阳、衡南、祁东、常宁等县市区利用电视向当地居民滚动播放县级领导同志的人口普查动员讲话。11、全市县、乡两级人普办、村级人普小组都制作了人普宣传栏，总数达1000余块。

    （三）清查摸底，进展顺利。据统计，截至10月15日，全市人口普查入户摸底工作快的已达总量的80-90%，大部分县市完成总量的40-60%，个别县市仅完成总量的30%左右。衡山县公安、计生部门已分别将户口整顿和人口信息资料报送县人普办。在清查摸底工作中，各地都采取了县包乡、乡包村、村包村民小组的分级承包责任制，祁东县金桥镇对人普工作制定了奖惩措施，规定镇干部从生活津贴中拿出300元，同时从镇财政按全镇人口0.5元/人标准提取经费用于人普工作的奖惩。该县鸟江镇也实行了和金桥镇大致相同的奖惩办法，以提高镇、村干部的工作积极性和确保工作进度及普查质量。

    二、当前工作中存在的主要问题

    （一）入户摸底工作发展不平衡。据了解，个别县市由于摸底工作起步晚，摸底中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协本月25日上报市人普办困难很大。个别地方存在不入户就填摸底表，闭门造车的现象，对正式入户登记肯定会有影响。

    （二）乡级、村级的宣传工作力度不够。据了解，有的县市城乡居民目前还不知道今年开展了第六次全国人口普查，更不知道普查指导员、普查员要上门入户普查登记的事。目前我市的宣传工作存在市里比县里好、县里比乡镇、街道好、乡里比村里好、城镇比农村好的状况。在基层特别是农村，还有较多的老百姓对人口普查一问三不知。还有一些城乡住户没有收到“致被调查户的一封信”，有的村组还没有看到人普宣传画和人普公告，人普宣传不够。

    （三）少数单位的“两员”没有按比例配备和选调。据了解，少数单位普查区配备的普查员太少，造成一个普查员承担的工作量偏大，有的达到300人，甚至超过300人，与省里规定的230人配备一个普查员的标准多了70-80人，无形之中增加了普查员的工作量，加大了工作压力，延长了普查登记时间。

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