建党以来，特别是1992年党中央、国务院做出关于加快发展服务业的决定后，衡阳市服务业得到了飞速发展，2010年8月又评为“国家首批服务业发展综合改革试点城市”(全国只有30家，湖南仅此衡阳一家)，标志着衡阳己进入服务业大发展时期。服务业在经济增长中的地位和作用日益突出，已成为GDP的重要支撑和劳动就业的主要渠道，在优化产业结构、实现产业协调发展方面发挥着越来越重要的作用。本文主要从服务业发展规模速度、内部结构变化、贡献税收等方面，反映建党90年来衡阳市服务业快速发展所取得的丰硕成果。 

一、服务业发展的光辉历程

（一）起步阶段（1952～1957年）

　　解放初期，传统农业是衡阳经济的主体，工商业也经历着空前严重的衰败，国民经济和各项社会事业急需恢复和发展。这一阶段的衡阳服务业，是在一穷二白的基础上起步和发展的，生产力水平低下，服务业增长相对缓慢。1952年，全市服务业从业人员为12.87万人，占全部从业人员的10.4 %，服务业增加值仅为1.04 亿元，各种服务设施极其落后，服务业主要以商业零售、餐饮等传统产业为主。随着工农业生产的发展和国民经济的逐步恢复，服务业也得到了一定程度的发展。1957年服务业从业人员13.19万人，年均增长0.5%。

　　（二）徘徊阶段（1958～1978年）

　　这是衡阳服务业发展相对萎缩时期，这一时期，衡阳经济经历了“大跃进”、三年调整和十年“文化大革命”。受计划经济体制和经济指导方针错误及“十年动乱”等多种因素的影响，20年间，衡阳工农业生产遭受了严重的破坏，服务业发展基本陷于停滞状态，1978年服务业增加值仅3.2亿元，占全部GDP比20.1%。从从业人员看，1958-1978年，服务业从业人员二十年只增加9.19万人，年均增长0.16 %，到1978年服务业从业人员占劳动力总数的比重也只有15.1 %。

　　（三）快速发展阶段（1979～2010年）

　　1979年党的十一届三中全会后，随着党的工作重心逐步转移到经济建设上来，衡阳服务业发展结束了长期徘徊的局面，步入了正常的发展轨道。三十年来，交通运输、批发零售贸易餐饮等传统服务业稳步发展，旅游、房地产、信息、计算机服务及软件、科研等新兴服务业不断拓展。2010年，全市服务业增加值达到510.19 亿元，比78年增加506.99亿元，按可比价计算，年均增长5.4 %，是1952年的491 倍，1978年的154.3 倍。而且大部分年份增长速度明显高于地区生产总值的增长速度，其中1996年、1997年和2007年增长速度分别达到27.8%、23.09%和23.9%。服务业增加值占地区生产总值的比重由1978年的20.05%上升到2010年的35.9%。上升15.85个百分点。

二、建党90年全市服务业对经济增长贡献提高，形成有力支撑

　　2005年，衡阳市人均GDP达1094美元(按现行汇率)，突破了1000美元大关。2010年达到3072 美元，人均GDP达到1000美元到3000美元的阶段性跨跃，仅用了10年时间。根据产业结构变化规律，当产业结构处于中级阶段时，第二产业对经济增长的贡献率最大，当产业结构进入高级阶段时，服务业对经济增长的贡献率大于第一、第二产业。改革开放以来，衡阳市第一产业对经济增长的贡献率迅速回落，服务业贡献率稳定上升，但服务业对经济增长的拉动仍落后于第二产业。从全市三次产业结构的变化看，第一产业比重逐年下降，服务业比重显著上升，表明衡阳市经济产业结构处于中级阶段，正逐渐向高级阶段过渡。    

　　（一）服务业内部结构不断优化，新兴行业快速发展    

90年来，衡阳市服务业行业从无到有，发展壮大，特别是改革开放以来，衡阳市服务业内部结构调整初见成效。特别是改革开放三十年来，衡阳经济和社会事业得到了快速发展，经济发展和人民生活水平的迅速提高，为第三产业提供了良好的发展基础。尤其是上世纪九十年代后，伴随着人们重积累轻消费、重生产轻流通、重产品轻服务等传统观念的转变，全市第三产业发展进入了一个新的历史时期。    

交通运输业快速发展。建党90年来，衡阳市加大交通建设力度，物流基础设施不断完善，综合运能大幅提高。中华人民共和国成立以来，衡阳市将交通运输业作为促进经济社会发展的重要产业，将交通运输业发展与国家、省级交通规划结合起来，1978年底，我市公路通车总里程5310公里（包括国省道）。改革开放以来，我市的经济发展得到了长足的进步，交通运输业发展迈入了“快车道”，一是公路通车里程快速增加。到2010年末全市公路通车里程17826公里，是1978年的3.36倍。二是农村公路建设突飞猛进。衡阳市全面启动了农村“双通”工程，2003年至2010年七年间，累计完成投资221.8亿元，改造农村公路13665公里，新增通油路行政村4124个，通客车行政村达到4165个，直接受益人口约628.32 万人，全市91%的行政村通了油（水泥）路，85%的行政村通了客车，基本实现了农村“双通”。截至2010年年底，我市农村公路通车里程达到16125公里，全市通油路行政村比例达到 91 %，农村通路率超出全省平均水平。三是铁路运输为世界一流发展水平。到2010年末全市境内营运里程达383公里，其中，世界一流的时速最快的（350公里/小时）武广高铁全市境内里程达到138公里，于2009年12月27日正式通车，到达长沙只需半个小时，到广洲、武汉仅需1.5个小时。据统计，2010年高铁旅客运输量达到19.82万人。2008年开工建设湘桂复线（湘桂线扩能）、衡茶吉铁路（井冈山至衡阳段）投资67.5亿元，通车里程139公里，预计2012年底通车。铁路的大发展，解决了衡阳交通的颈瓶，为拉动衡阳经济发展发挥了重要的拉动作用。2010年公路、水路货物周转量195 亿吨公里，较1958年的1.16亿吨公里增长了168倍。

批发和零售业、住宿和餐饮业发展市场规模迅速扩大。改革开放以来，随着人民群众消费水平的不断提高，衡阳市场规模迅速扩大。2010年年末全市限额以上批零和住宿餐饮业单位数299家，2010年全市社会消费品零售总额472.12亿元，是1949年的590 倍，是1978年的65.21 倍；年人均零售额6382元，是1949年的248.81倍，1978年的49.02 倍。    

信息传输、计算机服务业高速发展。伴随着信息技术发展，这一新兴产业自上世纪90年代以后一直呈高速发展的态势。我市邮政在继续拓展最传统投递业务基础上，充分利用邮政现存的网络资源，大力发展邮政储蓄和物流配送，语音服务等邮政电子商务业务，从而使邮政业务不断上升。2010年年末，全市邮路长达为118万公里，拥有邮政局、所41处，其中，设在农村的邮政局、所 4 处，占 10 %;完成函件 453.8 万件，报刊期发1353.52万份，特快专递63.87万件。至2010年，局用电话交换机容量117.65万门、移动电话交换机容量361 万户；全市实现了村村通电话，相继建成本地电话网、光缆传输网、分级交换网、中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协通信网、计算机互联网、公众多媒体信息网等网络。2010年全市实现邮电业务收入83.88亿元，是1978年的1338倍，年均增长41.81 %，其中，邮政业务收入3.62 亿元，电信业务收入80.27 亿元；固定电话用户113.51万户，移动电话用户299.47 万户，IP电话用户5.30万部、国际互联网用户达到19.59 万户。2010年，衡阳市信息传输、计算机服务业实现增加值36.96亿元，比2004年增长73 %，占服务业的比重达7.2%，成为推动服务业持续增长的重要力量。    

金融保险证券业不断发展。随着金融体制改革不断深化，衡阳市形成了多种所有制金融机构并存，经营覆盖面广、布局渐趋合理、功能齐全的金融机构体系。保险证券从八十年代开始进入我市，截至2010年全市拥有银行机构数11家，保险业29 家，证券业11家，实现营业收入99.76亿元，金融保险业从业人员达19854人，证券交易量达250.03亿元，保费收入达37.38亿元，存款余额1306.13 亿元，银行机构比1978年增加9 家，存款余额是1978年的 456.7倍，贷款余额为532.1亿元，是1978年的77.9倍。2003-2010年保险业务收入年均增速达到26.67%，保险密度为498.63元/人，是2003年的4.2倍和4.1倍；保险深度2.6%，比2003年提高0.63个百分点，保费规模在全省排位第三名，保险行业总资产突破130亿元，是2005年的5.46倍。

　　（二）服务业成为税收增长的源泉    

随着服务业规模的不断扩大，经济效益也在不断提高，服务业提供的税收越来越成为全市税收增长的源泉。2010年年实现服务业税收38.56亿元，同比增长32.4 %，比全部税收快7.75个百分点，服务业税收占全部税收的比重达到50 %，同比提高2.93 个百分点。其中：批发和零售贸易、餐饮业占20.7 %；交通运输，仓储及邮政业占2.3 %；金融保险业占8.55 %；房地产业占4.79 %。    

　　(三)服务业投资总额明显提高，产业发展势头良好    

建国90年来来，衡阳市在进行生产建设的同时，安排大量资金用于服务业项目建设。改革开放后，随着招商引资规模的日益扩大，衡阳市更加注重引资的质量和效益，不断调整外资投向，使其符合衡阳市产业结构调整的要求，尤其是加入WTO后，衡阳市服务业对外开放步伐大大加快，对外开放程度明显提高。服务业固定资产投资的提高，既成为扩大需求、带动经济增长的重要因素，又为衡阳市服务业的进一步发展奠定了良好基础。 2010年，衡阳市服务业固定资产投资完成205.2亿元，第一、二、三产业的投资比例调整为1.79：63.90 ：34.31。

（四）服务业经营主体呈多元化发展格局，民营经济发展迅速  

建国后到改革开放以前，衡阳市服务业主体实现了社会主义改造，国营经济和集体经济占绝对统治地位，对于服务经济社会发展，改善人民生活起到了重要作用。改革开放以来，服务业所有制改革不断深化，民营经济蓬勃发展，规模不断扩大。在批零贸易业、餐饮业等行业，民营经济已经占据主导地位。在公共服务领域如公共交通、卫生、教育及公共服务等，民营经济所占的比重也正在不断扩大。      

(五)服务业吸纳就业能力迅速增强  

随着科技的进步、生产力水平的提高，以及三十年来产业结构的调整升级和国有企业改革、改制，使一、二产业转移出来大批富余劳动力，加上自然人口增长，新成长的劳动力大量增加，妥善安置就业人员成了稳定政治、经济、社会的一大重要问题。服务业涉及行业众多，既有劳动密集型的，也有资金和技术密集型的，既适应大型集团规模经营，也适应中小企业和个体户分散运作，就业弹性较高。随着就业人口的增加，特别是在第一、第二产业就业弹性大幅度下降的情况下，服务业的快速发展，为城乡就业提供了一个广阔空间。到2010年末，全市服务业从业人员达154.01万人，占全部从业人员比33.6%，比1978年增加6.60 倍，占比提高24.3个百分点，服务业成为吸纳劳动力就业的主渠道，为顺利实施产业结构调整和国有企业改革，减轻社会就业压力，推进城乡一体化建设，做出了重要贡献。  

三、服务业的未来展望      

衡阳作为全国30个“服务业综合试点改革城市”之一，2010年9月被中国产业集群研究院评为“中国现代服务业最佳投资城市”。当前，面对发展大好机遇，是我市服务业发展壮大的重要时期。随着中心城区服务业产业的全面推进，我们应在继续发展传统服务业的同时，大力发展现代服务业，坚持利用市场机制与加大政策支持相结合，不断提高服务业专业化、社会化、产业化、市场化和现代化水平，以优化和提升我市服务业结构，形成现代服务业的产业布局，全面开创服务业发展的新局面。  

（一）合理规划流通产业发展规划和城区商业网点建设  

以城区解放路与蒸湘路交岔口为中心向外幅射，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务，积极推进现代流通业的发展。完善商业零售业态的结构和布局，继续大力兴办各种零售超市、大型综合超市、仓储式商场和便利店、专业店、专卖店。加快培育和发展大型连锁经营企业和企业集团，提高整个商业零售业的核心竞争力。加强物流基础设施建设，科学规划物流园区，培养和发展第三方物流企业，将衡阳打造成区域性的现代物流中心。同时,加强农村商品市场体系和商业网点建设，改革农村流通体制，活跃农村市场,促进农村流通业的快速、健康发展。  

（二）立足本土资源，全面推进旅游业产业结构升级  

1.完善旅游网点布局。形成以市区为中心、以南岳为龙头，以文化底温耒阳蔡伦公园、王船山故居、元帅故居、以自然景观衡阳县峰国家森林公园、常宁西江漂流、米水漂流、衡山县大源渡水上乐园、衡南江口鸟洲、岐山森林公园等重要补充的旅游网络格局。  

2.优化旅游产品格局。强化观光型旅游产品的主导地位，不断提高文化旅游、生态旅游、节会旅游、农业旅游、工业旅游、体育旅游等旅游产品的比重，加大新产品开发力度，不断满足游客日益增长的物质文化需求。  

3.整合旅游线路。形成“衡阳一日游、二日游、三日游”旅游精品线路，使“吃住行游购娱”旅游产品六要素高度发达。推出区域联合旅游产品，科学融入中华旅游圈、中南旅游圈、湖南旅游圈，共享旅游客源市场。旅游商品丰富多彩，能充分满足游客需求，效益良好。  

4.实施旅游产品信息化、电子化、智能化、网络化、市场化、国际化“六化”战略。不断提高旅游产品质量，更加规范市场规则，使游客满意率达到98%以上，拥有较高的知名度、美誉度，形成衡阳旅游产品品牌。打造衡阳“东南亚后花园、粤港澳大靠山”和“生态福地、文化重地、宗教圣地”旅游形象。  

（三）加快发展现代信息服务，大力推进领域信息化、区域信息化、企业信息化和社会信息化进程  

建成一个集高速、宽带、大容量、多媒体、智能化的高速信息网络平台，实施电子政务、电子商务框架、科教信息系统、社会保障信息系统等“四大信息系统应用工程”。开发一批大型公共中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协库，推动政府、企业和个人上网，建设好农业、工业、科技、医疗、企业和个人信用等专业信息服务网，提高行政、社会公共服务、传统生产和服务的自动化、智能化、网络化水平。进一步提高广告业发展层次，应用新型媒体和技术，规范广告内容，提高制作水平。培养形成一批骨干广告企业。规范引进和发展法律、会计、评估、工程、市场调查等咨询、中介服务，加快与国际惯例接轨，提高知识含量和技术含量，促进咨询中介服务的市场化、产业化、规模化。同时，积极鼓励衡阳市高等院校、科研院所发挥自身优势和潜力，大力挖掘咨询服务领域潜力。