“十一五”期间衡阳市居民消费价格总指数如上图所示(100.98%、105.3%、106.4%、99.7%、103.45%)。衡阳市消费品市场走势整体平稳上升，呈现稳定、健康、协调发展的运行态势。

1、从居民消费八大类商品价格变化情况来看，“十一五”未与“十五”未价格指数比呈现 七升 一降态势：食品类价格上升37.2％、烟酒及用品类同比上升9.7％、衣着类价格上升9.9%、医疗保健和个人用品类价格上升8.2％、娱乐教育文化用品及服务类价格上升1.4％、居住类价格上升37.1％、交通和通讯类价格上升12.2％；家庭设备用品及维修服务类下降3.3%，下降主要是家电型号更换频率太快，厂家促销活动较多。

“十一五”期间，价格上涨的类别中，首当其冲是食品类。与“十五”未相比上升了37.2%。其中粮食的上升幅度最大，衡阳市大米价格上升60.4%，面粉上升24.9%，粮食制品价格上升21.4%；干豆类及豆制品2006年至2010年指数分别为99.8%、101. %、141.4%、102.5%、 103.1%，其中干豆类价格在“十一五”期间上升31.6%、豆制品价格上升54.8%；油脂类和肉禽及其制品的变动幅度较大，油脂类2006年至2010年指数分别为97.26%、126 %、123.6%、78.5%、 98.4%；肉禽及其制品2006年至2010年指数分别为96.75%、138%、116.4%、86.5%、106.8%。在“十一五”期间，猪肉价格上升63.1%、牛肉价格上升80.7%、羊肉价格上升31.2%。鸡价格上升42.3%、鸭价格上升67.6%。

紧跟直上就是居住类价格，与“十五”未相比上升37.1%。其中建房及装修村料上升53.3%，水、电、燃料上升40%。

其次是交通和通讯类价格，与“十五”未上升12.2％；其中交通上升20.2%，主要是汽油和柴油分别上升50.4%和57.6%，这两个小类拉动交通和通讯类上升近6%。

2、从涨幅及权重来看， “十一五”期间居民消费价格总指数与“十五”未相比上升19.5%，食品类和居住类分别上升了37.2%和37.1%，食品和居住两大类价格走高，拉升居民消费价格总水平上升13.50个百分点，是影响居民消费价格总水平上升的主要因素。食品类价格上升的主要原因是农产品成本增加；其次2006年生猪养殖遭受重大疫情影响，货源减少，导致生猪价格大幅度上涨，并带动整个食品类价格上涨，成为食品类价格上升的导火索。在居住类中，房屋价格呈强势上升态势，居民居住条件改善或把购房作为一种投资，使房产价格一路攀升。此外，受全国CPI上涨的影响，2007年成为央行近十年利率调整最频繁一年，致使本年房屋贷款利率同比上升25.1％，也影响居住类价格上升。

二、“十一五”期间影响衡阳市消费价格变动的主要因素

“十一五”期间，衡阳市居民消费价格总水平总体来说趋于平缓，2007年和2008年受各种因素影响，上升幅度相对较明显，2009年和2010年，在国家积极的财政政策和稳健的货币政策的基础上，经济发展水平趋于稳定，价格指数变动缓和，保证了市场的繁荣发展。推动居民消费品价格总指数上升主要有以下因素。

1、食品类价格上升一直是推动居民消费品价格总指数上升的主力。2006年至2010年指数分别为100.13%、112.3%、112.9%、96.4%， 106.8%,2010年与“十五”末期2005年同期相比，上升了37.2%。从构成食品类价格变动的十六类商品来看，均大幅度上升，其中猪肉、牛肉和其制品指数均超过150%。

2、资源性产品价格大幅上升。与2005年比，如水价格上涨78.9%，液化石油气价格上涨34.2%，其他燃料价格上涨230%。由于短时期内煤电油运等基础产业的“瓶颈”制约作用难以得到缓解，特别是电煤价格不顺、国际石油价格高涨、运力严重短缺等问题，不但会推动产品运输成本的持续上升，还会在较长时期内影响我国经济的发展。

 3、居民收入不断增加。“十一五”末居民收入与“十五”未比增加7398元,增幅为84.64%。随着分配格局调整，提高居民消费能力，拓展了消费空间、优化了消费环境，这些既有利于进一步促进消费需求持续较快增长，又有利于拉动经济的增长，推动价格总水平适度上涨。

4、政策性调价。“十一五”期间政府调价的项目多数集中在资源性产品和服务项目价格领域。成品油、液化石油气等工业消费品以及房屋贷款利率等服务项目价格受政策性调价影响，价格变化较大，对我市CPI产生较大影响。

5、气候、自然灾害等因素推动食品价格上升，进而影响居民消费价格上升。2008年四川汶川大地震，2001年初暴雪、西南地区干旱、全国大部分地区倒春寒、低温、8-9月暴雨、泥石流，导致鲜菜价格、粮食价格持续上涨；绿豆减产和大量出口影响，豆类价格大幅上涨。

6、成本增加推动部分农产品价格上涨。近年来，我市主要农产品大米、油菜籽、生猪、鸡蛋等主要农产品零售价格与生产投入不匹配，因此受成本增加的推动，上涨是必然趋势。

7、固定资产投资的快速增长，拉动居住类价格大幅度上涨。投资的快速增长必然导致钢材、玻璃、水泥等建筑材料价格上涨,而建材价格波动又必然影响终端消费,从而引起居住类价格上涨,这将会成为未来几年经济发展过程中难以回避的问题。

三、关于进一步加强价格监控，保持物价稳定的几点建议

根据当前国际、国内经济发展状况，以及衡阳市CPI走势，应进一步加强宏观调控，稳定社会预期，做好当前形势下价格监测工作，努力增加商品的生产和供给，实现价格的基本稳定。稳妥改革资源型产品价格，通过多种手段，确保低收入家庭的生活水平不受影响。

1、加强和改善价格调控，确保价格总水平基本稳定。积极化解各种通货膨胀或者通货紧缩问题，维护价格总水平基本稳定。

2、积极推进价格改革，完善宏观调控下主要由市场形成价格的机制。按照走小步、不停步，适时适度、有升有降，积极主动、全面推进的原则，做好价格结构调整工作。确保市场价格信号真实、灵敏，充分发挥价格信号的引导和调节作用，积极开展价格鉴证服务活动。进一步完善价格评估、鉴证管理办法，积极开展企业转制、租赁、兼并、破产中的价格评估服务，加强房地产价格评估和咨询工作，有效发挥价格配置资源的基础作用。

3、市场价格监管是社会主义市场经济体制下价格工作的基本职能，将价格工作重心转移到对放开价格的监管上来，建立健全市场价格监管体系，规范市场价格行为，形成良好的价格信用环境，实现价格运行平稳，防止出现价格异常波动或大起大落。维护和健全市场价格秩序，保护消费者、经营者合法价格权益，促进市场公开、公正、有序运行，促进市场经济发展。

4、进一步健全政府定价机制，建立和完善价格科学、民主、依法决策等各项制度，规范政府定价行为，提高政府价格决策的科学性和公开性。推进价格政务公开,改进价格管理方式，价格管理的科学性和法制化程度显著提高。

5、要千方百计保持粮价的稳定。粮食价格的稳定对抑制物价上涨有着重大作用，近几年来来，我市粮食价格一直较为稳定，市场粮食供求矛盾得到有效缓解。“十一五”期间出现大幅上涨之势，我们仍需要想方设法确保粮食价格的稳定，加大农民对粮食种植的引导，确保粮食产量稳步增长。

6、进一步完善价格监测预警预报制度。要通过优化价格监测体系，突出价格监测的预警预报作用，全面提高价格监测服务质量和水平。不断开拓、创新价格服务工作的新方法，开辟广阔的农村价格服务领域，搞好农产品、工业品，生产资料等价格信息发布和行政指导工作。