在党的领导下，我国经济社会发生了翻天覆地的变化。随着社会经济的迅速发展，全市的劳动就业也取得了辉煌的成就，职工工资水平不断跃上新台阶，社会保障覆盖面扩大，体系日臻完善。

一、工资分配机制不断完善，职工工资水平显著提高

2010年，全市城镇单位职工人数为51.69万人，比1950年的3.29万人增加了48.4万人，年均增长4.7%。全市累计工资总额达137.40亿元，比1950年增加137.26亿元，年均增长12.2%；特别是改革开放以来，全市职工工资总额增加了135.41亿元，增长了68倍，占1949年至2010年增加总量的98.7%，是改革开放前历年增加工资总额的72倍。

2010年全市城镇单位职工年平均工资为26581元，比1950年的415元增加了26166元，增长了63倍，年均增长7.2%。

1、工资分配制度初步形成阶段（1949年－1955年）

新中国成立初期，由于生产力落后，加之连年的战争创伤，我国面临全国范围内的严重失业，同时，国民经济的恢复和发展又急需大量人才，国家实行的是“低工资、广就业”的政策。机关和事业单位的工作人员实行供给制和工资制并存的两种制度，刚进城的各级党政机关工作人员一般享受供给，而旧有人员则享受工资制。1951年，我国实行了第一次工资改革，彻底废除了旧社会遗留下来的不合理的工资制度，建立了社会主义性质的工资分配制度，初步贯彻了按劳分配原则。1955年，全市职工人数已达4.85万人，比建国初1950年的3.29万人净增1.56万人，1955年全市职工平均工资为481元，比建国初1950年的415元增长15.9%。

2、“大锅饭”阶段（1956年－1977年）

1956年，党中央、国务院进行了第二次工资改革，缩小了最高与最低工资的差距。 1956-1961年期间，这期间，全市职工平均工资出现连续较大幅度的减少，由1957年的534元降低到1961年的462元，减幅达13.5%。调整后的机关和企业干部工资差距有了一定程度的缩小，但工资关系趋于不合理，形成吃“大锅饭”的局面。1977年，全市职工平均工资为571元，比1956年的534元增长了6.9%，全市职工工资水平在21年的时期内仅提高了37元。

3、稳定增长阶段（1978年－1999年）

改革开放以来，我国工资制度发生了较大的变化。1978年，恢复奖励制度；1979年国有经济单位40%调整工资；1981年，1982年机关事业单位调整工资；1983年对企业职工再调整工资，建立了津贴、补贴制度，实行企业奖金提留随同企业盈利多少浮动制度；1985年，在机关事业单位实行以职务工资为主的结构工资制，在企业职工工资总额与经济效益挂钩，国家不再统一安排企业的工资调整；1993年，实行动态的弹性工资计划；1994年，机关事业单位工资制度再次进行改革，建立了职级工资制，形成了相对稳定的晋级增资机制。通过这些工资制度的改革，全市职工平均工资已由1978年的532元提高到1999年的5302元，增长了9倍，年均增速11.6%。

4、快速增长阶段（2000年-2010年）

跨入二十一世纪以来，我国基本完成了市场经济条件下的工资机制改革。2006年10月，国务院下发了《关于改革公务员工资制度的通知》，公务员实行了职级工资制，基本工资由职务工资和级别工资两部分构成；同时，人事部、财政部下发了《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》规定，事业单位实行了岗位绩效工资制度，对机关事业单位工资制度也进行了再次改革。这段时期，全市在岗职工平均工资快速增长，从2000年的5648元增长到2010年的26581元，增长了3.7倍，年均增长16.8%，是全市职工工资水平提高最快的时期。

衡阳市城镇单位职工人数及工资总额

二、社会保障体系从无到有，从小到大，不断趋于完善。

改革开放前，离退休、失业、医疗等社会保障基本上由企业负担；改革开放后，各项社会保障制度才开始逐渐恢复，并得以快速发展。劳动保障体系作为整个国家制度体系中的重要组成部分，在经历了深刻变革后，日臻完善。

1、养老保险制度全面覆盖。

1984年，全国进行养老保险制度改革。1997年，国务院制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。1996年全市建立了统一的养老保险制度，当年就有38.32万参加了养老保险。2010年，全市参加养老保险职工人数为55.4万人，比1996年增长了44.6%。

2、失业保险制度快速发展。

随着社会主义市场经济的发展，失业已成为很普遍的现象。1999年，国务院颁布了《失业保险条例》，正式将失业保险纳入社会保障体系。2004年，全市参加失业保险的职工达37.51万人，到2010年，全市参加失业保险的职工达48.67万人，比2004年增长29.8%。

3、基本医疗保险制度进一步完善。

1998年《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》出台之后，于2000年全面启动了实施城镇职工基本医疗保险制度。2008年，城镇居民基本医疗保险试点工作也已启动，这标志着覆盖全市城乡全体居民的基本医疗保障体系框架基本形成。2010年，全市参加医疗保险职工人数为65.16万人，比2000年的1.7万人增长37.3倍。全市城镇居民参加基本医疗保险人数为94.63万人，比2008年的61.62万人增长63.6%。

4、工伤保险制度逐年推进

二十世纪八十年代末，全国开始对工伤保险进行改革。1996年，全国出台了《企业职工工伤保险试行办法》，开始在部分地区建立工伤保险制度；同年，还制定了《职工工伤和职业病致残程度鉴定标准》，为鉴定工伤和职业病致残程度提供了依据。2004年国务院通过了《工伤保险条例》。　　2010年，全市参加工伤保险人数为40.31万人,比2004年的37.51万人净增2.8万人。

新中国成立至今，全市人民生活明显改善，工资收入显著提高，社会保障体系持续完善。在新的历史起点上，在全面建设小康社会、和谐社会的道路上，衡阳迈出坚实的步伐，提高工资水平，完善社保体系。