一、现实背景及必要性

2022年11月，国务院发布《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函[2022] 126号)，其中包括湖南省衡阳市，名称为中国（衡阳）跨境电子商务综合试验区，这对于我市发展跨境电商是千载难逢的好机会。

2023年7月31日，湖南省人民政府批复了中国（衡阳）跨境电子商务综合试验区实施方案，各项工作开始全面推进。

参照《商务部办公厅关于开展跨境电子商务综合试验区2023年考核评估的通知》（商办贸函【2023】536号）附件1中第6条：本地区出台促进跨境电商发展政策措施。为此，我们制定了《衡阳市支持跨境电子商务高质量发展的若干措施》，这也是促进我市跨境电商高质量发展的客观需要。

二、内容说明

我局在认真研究湖南省人民政府办公厅印发的《关于促进跨境电商高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2023〕9号）的基础上，结合衡阳实际，并参照兄弟市州的相关优惠政策，起草了《衡阳市支持跨境电子商务高质量发展的若干措施》（审议稿），并书面征求了市财政局、衡阳海关、市人社局、市税务局、人民银行衡阳市分行等相关职能部门和衡阳综合保税局、湖南高铁学院、相关跨境电商企业的意见建议，再予以整理，结合发展实际进行采纳、修订。《衡阳市支持跨境电子商务高质量发展的若干措施》主要分三部分：支持范围、支持内容和方向、组织实施三个部分，其中支持内容和方向为主要部分，包括：跨境电商产业园和孵化体系建设、平台建设、培育引进经营主体、零售进口、海外仓建设、支撑服务体系建设、人才培育等7个方面共16条具体措施。

三、特色亮点

四个关键词来形容：一是首个。《若干措施》是衡阳市出台的首个由市人民政府办公室印发的市级跨境电商专项政策，体现了衡阳市对跨境电商的高度重视以及促进其发展的信心和决心。二是高质量发展。《若干措施》聚焦高质量发展主题，是围绕企业主体、产业园及孵化体系、零售进口、海外仓、人才培育等方面促进跨境电商与产业融合、带动当地经济发展的具体举措。三是含金量高。十六项措施中都涉及实实在在的“真金白银”支持，让跨境电商电商企业尤其是处于发展初期的企业感受到实惠。四是涉及面广。既有直接惠及企业和支持产业发展的措施，又有人才、金融、海关、税务、外汇等监管和服务措施。

四、组织实施

扶持资金主要来源于省级跨境电商专项资金和市级跨境电商专项配套资金，由市商务局、市财政局负责具体实施，确保专项资金的引导和绩效作用，各县市区及园区可参照本措施出台相应扶持政策。

                                              衡阳市商务局

2024年4月28日