“四上”单位是监测全市经济运行状况的重点，对于正确评估全市经济运行状况、科学决策、精准施策提供重要参考依据，现就全市1-7月“四上”单位申报入统情况分析如下：

一、“四上”单位基本情况

（一）在库情况

从总量来看，全市“四上”单位在库总量5156家，排全省第5位，较上年同期增加854家，同比增长19.9%。

从行业来看，除房地产开发经营业增长疲软外，其他行业均稳步增长。其中规上工业1569家，排名全省第7，同比增长12.2%；有资质的建筑业366家，排名全省第4，同比增长11.9%；限额以上批发零售业1124家，排名全省第6，同比增长26.2%；限额以上住宿餐饮业418家，排名全省第3，同比增长42.7%；房地产开发经营业523家，排名全省第2，同比增长3.6%；服务业1156家，排名全省第3，同比增长30.3%。（详见表1）

（二）新增情况

全市1-7月累计新增“四上”单位139家，排全省第4位，较上年同期增加74家，同比增加114%。其中，累计新增规上工业23家，排名全省第8，同比增长130%；有资质的建筑业11家，排名全省第3，同比增长10%；限额以上批发零售业34家，排名全省第5，同比增长161%；限额以上住宿餐饮业28家，排名全省第2，同比增长211%；房地产开发经营业4家，排名全省第7，同比减少67%；规模以上服务业39家，排名全省第3，同比增长254%。（详见表2）

（三）退库情况

1-7月全市累计退库单位21家，位居全省第13位。其中，有资质的建筑业2家，限额以上批零住餐业3家，限额以上住宿餐饮业5家，房地产开发经营业1家，规模以上服务业10家。

二、需要关注的问题

（一）基层统计人员业务不精。部分乡镇街道园区统计人员更替频繁，对“四上”单位申报资料、申报标准不了解不熟悉，提交申报材料不全不符合入库要求或者缺少资料，无法一次性顺利通过审批，企业和统计员难免出现厌倦情绪，从而影响“四上”企业申报通过率。

（二）“四上”单位申报部门合力不足。“四上”单位的培育和入库，是一项部门联动的系统工程，要进一步树立“先进库，再有数”意识，完善政府统筹协调、相关部门分工协作的工作机制。当前，新开业单位主要通过基层统计工作人员摸排后上报，成长型企业主要利用税务部门中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协进行比对筛选，才能完成调查单位的审批入库工作。跨部门协作有待加强，统计部门与发改委、工信、税务、住建等部门在单位申报材料上的信息共享度不够，还需要申报企业逐项提供；要继续将企业培育任务分解落实到经济主管部门，充分发挥发改、工信、住建、商务、市监、税务等部门作用，形成强大合力，共同抓好市场主体培育、企业发展壮大等工作。

（三）服务业单位市场竞争力不强。1-7月我市累计退出“四上”单位21家，其中服务业累计退出10家占比最大，达到47.6%。当前经济下行压力加大，消费者持续消费的欲望降低且更加保守，存款意识越来越强，企业营业压力增加，市场竞争力不强，在库单位注吊销或停歇业成为退库主要原因。

三、工作建议

一是借力旅发大会招商引资。招商引资是推动经济高质量发展的源头活水，全市要将承办旅发大会与吸引投资有机结合，全方位扩大招商引资渠道。多措并举推进招引项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产；紧盯项目建设周期，围绕项目落地开工、入库入统全过程，分类抓好项目投产帮扶指导，闭环式服务、清单式管理，力促项目早日实现从开工向投产转变，为“四上”单位发展壮大积聚新生力量。

二是加大惠企政策扶持力度。各级政府要结合产业发展趋势和产业发展重点，加大中小微企业的减免税力度，提升企业盈利能力，扶持企业上规入统。对已入规企业，也给予一定的奖励，在用地、用电、信贷、社保、税收等方面优先给予倾斜，扶持企业做大做强。持续深入推进优化营商环境，以优化营商环境为抓手，向市场主体传递稳预期、强信心的积极信息，切实为企业解决好当下面临的突出困难和问题，确保政策真正惠及企业。

三是提高基层统计人员业务水平。各县市区（园区）统计机构要加强业务培训，尤其要加强对基层统计人员和新上岗人员的培训，针对一套表调查单位的认定标准、审核要求等工作内容，有系统性地开展培训，不断提高审核人员的业务水平。要严格按照《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理办法》及其实施细则的要求开展调查单位审核确认工作，严把审核入退库关，扎实做好企业入库纳统工作，确保调查单位审核质量。

（供稿：普查中心彭兆鹏）