妇女事业的全面发展是坚持以人民为中心发展理念的重要体现，是衡量社会发展水平和文明程度的重要标尺。2023年度，在衡阳市委、市政府的正确领导下，男女平等基本国策全面贯彻，妇女的健康保健、受教育水平、经济地位、社会保障力度等方面持续得到优化改善，妇女各领域工作有序推进，有力促进了妇女事业健康发展。

一、主要监测情况

（一）妇女与健康

1．女性健康服务扎实开展。女性健康服务覆盖人群进一步扩大。2023年，全市各级妇幼保健机构建设达标率100%，，村级妇幼健康服务工作者人数达3588人；婚前医学检查率91.22%，宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率92.37%，宫颈癌的患病治疗率100%。

2．女性生殖健康维持较高水平。2023年衡阳市孕产妇系统管理率为96.71%，危重孕产妇救治中心15个，孕产妇死亡率4.68/10万；孕产妇梅毒、艾滋病、乙肝病检测率均达99.96%，艾滋病感染孕产妇抗艾滋病病毒用药率100%，艾滋病母婴传播稳步下降。孕产妇贫血患病率4.56%，产前筛查率98.7%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率103.25%。生育全程医疗保健服务不断强化。

（二）妇女与教育

1．义务教育均衡发展。2023年，全市在园女童占在园儿童总人数46.64%，小学、初中学龄儿童净入学率性别差均为0。

2．女性接受高中教育和职业教育权益得到保障。女性高中阶段教育毛入学率47.56%，普通高中在校生中女生所占比例46.37%，中等职业教育在校生中女生所占比例49.91%。

（三）妇女与经济

1．女职工劳动保护状况持续改善。进一步加大了对《女职工劳动保护特别规定》的宣传执行力度，用人单位和女职工劳动保护和安全生产意识提高，女职工合法权益和特殊利益依法得到维护。2023年，全市城镇非私营单位就业人员中的女性比例37.68%，较去年提高了0.5个百分点；执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重100%，女职工职业健康素养水平30.22%，较去年提高了1.86个百分点。

2．女性专业技术队伍不断壮大。支持鼓励优秀女性专业技术人员提高学术水平，参与专业技术人员资格考试和专业技术职务任职资格评审。2023年，全市公有经济企业女性专业技术人员高级职称获得者比例21%，较去年提高了1个百分点，事业单位女性专业技术人员七级以上比例49%。

（四）妇女与决策管理

女性干部参与决策管理更加广泛。重视女干部培养选拔工作，积极为女干部成长打造平台，妇女参政水平稳步提高。女性参与决策和管理能力普遍提升，全过程人民民主的政治文明生态得到加强。2023年，全市市级党代会女性代表比例30.32%，市级人大代表女性代表比例34%，市级政协委员女性委员比例32.7%，均较去年有所提升。市、县级党委工作部门领导班子配有女干部的班子比例分别为69.23%和64.13%，配有正职女干部的班子比例分别为15.38%和11.96%；市、县级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例分别为66.67%和52.94%，配有正职女干部的班子比例分别为11.11%和13.31%。2023年。企业职工代表大会中女性比例达27.92%；村委会和社区居委会中女性成员比例分别达到30.62%和51.49%，其中社区居委会主任中女性的比例达到32.68%。

（五）妇女与社会保障

困难女性救助保障不断加强。不断健全分层分类社会救助体系，着力兜住兜牢困难群众基本需求，对生活困难女性的兜底保障进一步强化。2023年，全市城乡低保保障女性8.22万人，特困人员保障女性0.36万人。积极创新养老服务模式，养老服务供给能力不断增强，女性享受养老服务意愿增强，享有机构养老服务的女性达到0.21万人。

（六）妇女与家庭

大力发展家庭公共服务，传承弘扬良好家教家风，鼓励妇女在家庭生活中发挥独特作用，促进婚姻家庭关系健康发展，引导妇女参加家庭文明创建活动。截至2023年底，全市妇联组织参与建设的城市社区、农村社区家长学校或教育指导服务站点数分别为520个和2147个，较去年分别增加117个和113个。

（七）妇女与环境

衡阳市持续开展城乡人居环境整治、农村基础设施建设等环境整治工程，加强集中式饮用水源地规范化建设，饮用水安全保障水平稳步提升，良好的环境为妇女发展提供更多保障。2023年，全市集中式生活饮用水水源水质达标率为100%，农村自来水普及率为88.48%，较去年提高3.34个百分点。母婴关爱场所不断完善，妇女关爱服务更加完善。2023年，全市企事业单位建立母婴喂养室31个。

（八）妇女与法律

1．女性人身安全保护力度加大。各有关部门通过开展专项行动，加大力度预防和打击拐卖、性侵、组织卖淫等各类犯罪行为，有力地保障了女性合法权益。2023年，全市共破获强奸案件175起，破获组织（强迫、引诱、容留、介绍等）妇女卖淫案件79起。

2．女性法律援助服务持续加强。持续完善法律救助和司法救助制度，救助覆盖范围不断扩大，女性维护权益意识加强。2023年，全市获得法律援助的女性1252人，获得司法救助的女性80人。

二、需要关注的问题

（一）女性参与决策管理程度仍需增强

2023年，全市中国共产党女性党员比例较去年下滑0.13个百分点，县级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例较去年下滑2.31个百分点，县级党委工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例较去年下滑1.08个百分点，企业董事会中女性董事占全部职工董事的比例较去年下滑5.71个百分点，企业监事会中女性监事占全部职工监事的比例较去年下滑6个百分点，社区居委会主任女性比例较去年下滑0.65个百分点。

（二）女性参加社会保险人数、比重走低

2023年，全市女性基本医疗保险参保人数较去年减少9.71万；女性失业保险参保人数较去年减少2万，比重下滑1.5个百分点；女性生育保险参保人数较去年减少1.7万；女性工伤保险参保人数比重较去年下滑3.2个百分点。

三、对策建议

（一）持续推动女性参与社会管理

重视女性干部的培养和选拔，从机制上寻求创新，从措施上抓落实，大力培养和选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层，积极鼓励和支持妇女参与企事业单位党建和群团建设，充分发挥女性特有优势，拓展参与渠道，努力提升参与层面，逐步提高女性在各级领导岗位、基层自治和社会组织中比例，加强女性政治素养和参与决策意识，优化女性干部成长路径，推动女干部到重要部门、关键岗位实践锻炼，以使更多优秀女性进入决策参与层面，真正将妇女参政议政工作落到实处。

（二）全方位保障妇女各项社会权益

一是宣传引导育龄妇女参与生育险，提高城乡妇女生育保险覆盖面和报销比，推动女性医疗、工伤、失业和养老保险提标、扩面，提高女性各项保险参保率；二是建立女性就业关心关爱机制，破除女性就业性别歧视行为，积极为女职工缴纳“五险一金”，千方百计促进女性就业；三是充分发挥家庭、社区、政府和社会的作用，开展丰富的老年文化活动、体育锻炼等活动，为老年妇女提供医疗保健、心理干预等服务，切实保障妇女生命健康和基本医疗、基本养老权益。

（供稿：社会科贺小书）