一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国商务工作会议、省“两会”等部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和商务发展，更好统筹发展和安全，聚焦“三外一内一治理”，着力恢复和扩大消费，加快建设贸易强省，大力提振市场信心，奋力打造内陆地区改革开放高地，推动商务高质量发展，为全面建设社会主义现代化新湖南开好局、起好步作出积极贡献。

二、主要目标

工作目标：咬定“中部争第一、全国争进位”，力争全年社零总额增长7%，进出口、实际使用外资、实际到位内资、对外投资增长“四个10%”，对非贸易额增长25%，中欧班列稳定运行1000列以上。

奋斗目标：全年社零总额增长8%，进出口增长12%，以最大的努力，争取更好的结果。

三、重点任务

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

1. 始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩，把贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要指示批示和党中央、省委决策部署作为首要政治责任来抓，实行清单化管理、项目化推进、绩效化考核。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在全系统深入学习贯彻习近平总书记关于商务和开放型经济工作重要论述，推动干部思想铸魂、能力提升、作风转变。（责任部门：办公室、人事处、机关党委按职责分工负责）

（二）建立“一库四清单”

2. 建立全省进出口企业基础中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协库和主要出口产品提升任务清单、主要出口目的国提升任务清单、以贸促产招商任务清单、国际贸易通道便利化提升任务清单，做好全领域穿透分析，细化分解到企业、到项目、可调度、可考核，找到新的突破口。（责任部门：外贸处、投资促进处、口岸物流处，省商务服务中心，排第一位的为牵头部门，下同）

（三）加快促进消费回升向好

3. 加强消费运行监测。抓好限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业及限下抽样调查企业的运行监测分析，加大培育力度，确保社零总额突破2万亿元，限上批零住餐单位突破2万家。（责任部门：消费促进处）

4. 提升传统消费。开展“消费提振年”系列活动。聚焦“五子”消费领域（房子、车子、机子、孩子、脑子），支持住房改善、新能源汽车、智能家电家居、养老育幼、终身学习能力提升等消费，稳定大宗商品消费，加快恢复接触性消费，持续打响“乐享消费 惠购三湘”品牌。（责任部门：消费促进处、流通处、服贸处）

5. 发展服务消费。开展“味道湖南”“周游三湘”等特色消费活动，办好第八届食餐会，发展文旅、体育等消费。促进餐饮、住宿等生活性服务业恢复发展，开展家政兴农行动。（责任部门：服贸处、消费促进处，省商务服务中心）

6. 培育新型消费。促进绿色消费、数字消费、健康消费、品牌消费，挖掘壮大首店首发首秀、预制菜、国潮等消费热点，重点打造100家夜间消费集聚示范区，推动老字号创新发展。鼓励直播电商、即时零售、个性化定制、柔性化生产等新业态发展，创建一批智慧商圈、智慧商店，推动设立湖南首家免税店。（责任部门：消费促进处、流通处、电商处、服贸处按职责分工负责）

7. 改善消费条件。推动长沙对标建设国际消费中心城市、其他13个市州建设区域性消费中心。推动历史文化特色街区升级沉浸式体验式消费“打卡地”，打造一刻钟便民生活圈。推进县域商业体系建设、农产品供应链体系建设等试点由探路破局向辐射带动转变，深入实施“数商兴农”，加快城品下乡、山货进城、电商快递协同进村。（责任部门：消费促进处、市场建设处、流通处、电商处按职责分工负责）

（四）扎实推动外贸优化升级

8. 强化主体支撑。完善重点外贸企业“白名单”，持续开展“稳外贸百日攻坚”“助力百企稳外贸”双百行动，力争进出口总额突破7800亿元，外贸实绩企业突破1万家。深入实施外贸主体创新行动。开展“千企百展抢订单”行动，支持企业赴境外参展拓市。推动园区外贸综合服务中心提质增效，“破零倍增”企业超1000家。（责任部门：外贸处）

9. 优化贸易结构。认定10个外贸特色产业集群，提升重点产业外向度，扩大价值链中高端产品出口。培育扩大优质消费品、大宗商品、重要设备、关键零部件进口，建强进口贸易促进创新示范区。持续推进加工贸易稳定发展，力争加贸进出口737亿元、增长10%。（责任部门：外贸处、加贸处）

10. 推进创新发展。推动跨境电商综试区提质增效，力争跨境电商进出口交易额645亿元、增长12%，打造一批跨境电商集聚区。加快发展市场采购贸易，开展保税维修业务，加强海外仓布局建设。（责任部门：电商处、外贸处、加贸处按职责分工负责）

11. 扩大服务贸易。加快服务外包示范城市、国家特色服务出口基地建设，拓展中医药、文化等服务贸易，发展知识密集型服务贸易、数字贸易，力争服务贸易进出口53亿美元、增长10%。（责任部门：服贸处、电商处按职责分工负责）

（五）更大力度吸引和利用外资

12. 大力推动湘商回归。发挥商协会、校友会作用，开展湘商回归和返乡创业招商专项行动，落实到乡镇、村（社区），力争湘商回归新注册企业1000家（其中涉税企业500家以上），累计到位资金4800亿元。通过三年努力，各市州、县市区湘商回归和返乡创业户数达到本地外出务工经商人员总数的5%以上。（责任部门：投资促进处、投资管理处、园区开放处，省商务服务中心）

13. 强化产业链精准招商。围绕国家先进制造业集群、国家级创新平台特别是新能源、生物医药、现代石化等开展精准招商，推动补链延链升链建链。瞄准10家目标对象，力争引进1-2个标志性外资项目。加快设立省级招商引资母基金及产业链招商子基金。开展跨国公司对接行动，力争落户世界500强和全球行业龙头企业10家。加大现代服务业引资力度。（责任部门：投资促进处、服贸处、投资管理处、园区开放处，省商务服务中心）

14. 加大以贸促产招商力度。用好以贸促产招商任务清单，紧盯清单内的全国外贸200强、大型跨境电商卖家、供应链平台企业开展招商引资，鼓励招商引资企业将外贸业务本土化、让优惠政策与业绩回归挂钩。（责任部门：投资促进处、投资管理处、电商处、外贸处、园区开放处，省商务服务中心）

15. 更好发挥平台作用。统筹境内外招商资源，创新办好港洽周、中部博览会、欧洽会、新日澳推介会等活动。推动经开区、海关特殊监管区等开放平台提质升级，细化支持国家级经开区创新提升政策措施，推进“五好”园区建设。（责任部门：投资促进处、投资管理处、会展处、园区开放处、口岸处，省商务服务中心按职责分工负责）

16. 建设市场友好型营商环境。全面落实外商投资国民待遇，充分发挥重点外资项目工作专班作用，强化省级签约项目履约落地服务保障。加大外资研发和创新机构引进力度，创建中欧（湖南）合作示范区。构建招商引资项目长远发展评估体系，修订完善招商引资政策举措。推动建立重点跨国企业、外国商协会常态化工作机制。（责任部门：投资管理处，省商务服务中心）

（六）深化拓展对外投资合作。

17. 拓展经贸合作空间。谋划对接“一带一路”倡议十周年、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，努力扩大合作、展示成果。深耕“三盟三洲”重点市场，抓好“投资带贸易、外经促外贸、援外引工程”，力争对外实际投资21亿美元，其中对“一带一路”共建国家投资增长12%。深化与阿拉伯国家经贸合作。（责任部门：外经处、地区一处、地区二处）

18. 推进重点项目建设。落实与老挝“一路两园”合作协议，推进“湖南+科特迪瓦”农产品加工厂与进口贸易、兴旺集团巴基斯坦光纤骨干网、旗滨玻璃马来西亚光伏玻璃、沙坪建设柬埔寨农业产业化等重点项目建设，推动中伟新材、中联重科、蓝思科技等重点企业加大海外投资力度。（责任部门：外经处、地区一处、地区二处）

19. 提升援外综合效应。争取国家援外改革试点任务，做强对非援外培训基地。（责任部门：外经处）

（七）推动国际贸易通道提质扩量增效

20. 研究分析市场需求，做好流向、流量、流效文章，提升通道服务本省产业、企业的能力和水平。（责任部门：口岸物流处）

21. 支持中欧班列“稳千列”，力争湘粤国际通道开行数量突破400列，怀化东盟货运班列达到220列，加快融入西部陆海新通道。推进长沙四小时航空经济圈建设，稳步恢复和开通国际客运航线，拓展RCEP区域及对非客货运航线，力争长沙航空口岸货运量突破7万吨、增长20%以上。协调推进长沙黄花综保区与机场“区港联动”。提升岳阳江海联运能力。打造“中心仓+卫星仓”集散体系。（责任部门：口岸物流处、口岸处）

（八）实施自贸试验区提升战略

22. 提升制度创新效能。推进改革创新措施2.0版，在“融资租赁+工程机械设备出口”等方面形成全国首创成果10项以上，组织开展121项改革试点任务“回头看”。（责任部门：自贸创新处、自贸协调处、自贸评估处）

23. 提升开放平台能级。推进内外贸一体化试点，打造一批内外贸融合发展平台。加快自贸总部基地、国际商事外事服务机构集聚区、芙蓉标准化小镇等平台建设，吸引企业总部、研发中心、运营中心集聚发展。（责任部门：自贸创新处、自贸协调处、自贸评估处按职责分工负责）

24. 提升联动发展水平。推动经济功能区与自贸试验区协同联动发展。加强省际自贸试验区（港）合作，推进中西部自贸试验区协同开放发展。（责任部门：自贸评估处、自贸协调处、自贸创新处）

（九）着力打造中非经贸合作高地

25. 开展市州全面开拓非洲市场行动。围绕53个非洲建交国家，每个市州选择2个或以上国家开展经贸合作、人文交流，尽快实现突破。（责任部门：地区一处、中非秘书处）

26. 高标准办好第三届中非经贸博览会。聚焦在中国、在非洲、在“一带一路”有影响，在“博”“贸”“产”“服”字上做文章，精心组织、精细服务、精美呈现，确保办出影响、办出特色、办出成效、办出水平，把中非经贸博览会打造成地方对非经贸合作新高地。树牢底线思维，列出风险清单，做好预案和风险排查，确保万无一失。（责任部门：中非秘书处）

27. 高质效建设中非经贸深度合作先行区。持续跟进总体方案尽快批复，推动新型易货贸易尽快从试单向试点过渡。联合省委外事办，争取非洲国家在长沙设立领事馆和商务代表处。加快推进“六大中心”建设，推动国际机构、行业协会及对非合作龙头企业落户先行区，力争对非贸易突破100亿美元。争取通过3-5年的努力，推动对非贸易规模跻身全国第6位。（责任部门：地区一处、中非秘书处）

（十）全面加强党的建设和廉政建设

28. 坚定不移全面从严治党。落实全面从严治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治监督，加强巡视整改成果运用。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深入排查廉政风险点，做实以案促改、以案促治，对违纪违规问题，发现一起坚决查处一起。（责任部门：机关党委、机关纪委）

29. 打造堪当重任商务队伍。坚持“三重三用”用人导向，加强干部队伍建设统筹谋划，注重在工作一线、重大斗争中磨砺干部，激励干部担当作为，激发干事创业活力。支持基层商务部门能力建设，打造一支政治过硬、本领高强、开拓进取、适应新时代要求的商务铁军。（责任部门：人事处）

30. 实施商务系统“凝聚力工程”。弘扬“开明开放、敢作敢为、成人成己、自信自强”的商务文化，切实营造崇尚实干、追求实绩、争先创优、团结奋斗的良好氛围，不断增强机关党组织的创造力、执行力、战斗力。（责任部门：机关党委）

（十一）做好其他工作

31. 办好重点经贸活动。省市县联动、精心策划，全年组织举办和参加重点经贸活动1000场以上，其中境外展会100场以上，“乐享消费 惠购三湘”系列专题活动200场以上，电商促消费活动300场以上，招商活动400场以上。（责任部门：会展处、消费促进处、电商处、外贸处、投资促进处）

32. 高效统筹商务领域发展和安全。做好生活必需品、药品保供，加快建设应急保供骨干企业，创建国家级生活必需品流通保供体系建设试点城市。抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，持续做好安全生产工作，安全、规范、高效用好专项资金，防范化解各类风险。完善“湘企出海+”综合服务平台，加强境外投资风险监测预警。发挥出口信保政策性功能作用，助力湘企走出去。（责任部门：财务处、消费促进处、流通处、外经处、信息中心、机关后勤中心按职责分工负责）