编制说明：本年度报告根据国家、省、市政府信息公开相关法律、法规的规定编制，内容包括：概述，主动公开，回应解读情况，依申请公开，咨询处理，行政复议、诉讼和申诉，政府信息公开的收费及减免情况，机构建设和经费保障，政府信息公开会议和培训情况，主要问题和改进措施，附表十一部分组成。本年度报告中所列中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
　　一、概述
　　2016年，衡阳市商务和粮食局的政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作及推进重点领域信息公开等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：
   （一）全面部署工作。2016年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国家、省、市关于信息公开的有关部署要求，以推进政府信息公开工作的规范化为着力点，围绕全局中心工作，加强组织领导，成立了局政务信息网上公开工作领导小组，由局党委书记、局长黄建军任组长，刘克春副局长任副组长，局办公室、综合调研科、纪检监察室主要负责人为成员。领导小组办公室设综合调研科，负责政务信息网上公开的日常工作，局相关科室、直属单位配合。形成了齐抓共管的领导机制和工作格局, 制定了《2016年衡阳市商务和粮食局政务信息网上公开工作绩效考核方案》,把政府信息公开工作的具体任务（2016年局机关公共科室信息任务12条，业务科室信息任务20条，直属机构信息任务12条）分解到有关科室和局直属单位，由专人负责，形成“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制，定期和不定期更新网站内容，确保政府信息公开工作稳步推进、有序开展，并取得良好实效。
　 （二）加强舆论宣传。2016年，我局认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服务规定》及《湖南省政府网站管理办法》，落实省、市政府相关文件精神，以宣传我市商务和粮食系统的正能量为总揽，遵循“全员参与、突出重点、实事求是、客观准确、及时有效”的原则，与时俱进，利用衡阳市商务和粮食局网、湖南省商务厅衡阳子站、湖南省粮食局网、衡阳市商务预报网、电视台、湖南日报、新经济杂志、衡阳日报、衡阳晚报、衡阳通讯、衡阳社会科学等载体，大力宣传我市商务、粮食动态，延伸公开内容，创新公开形式，突出公开重点，取得了积极进展和较好成效，进一步提高了信息公开的社会效益。
　 （三）开展学习培训。为确保政府信息公开工作取得实效，我局组织机关干部、局直属单位及各县市区商务、粮食部门信息员认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政许可法》及《湖南省行政程序》和《衡阳市2016年电子政务相关工作绩效考核办法》等有关法规和文件，进一步提高对政府信息公开工作重要性的认识。安排专人参加了衡阳市政府信息公开及政府网站培训、湖南省商务系统数字化办公平台培训班等，学习政府信息公开具体操作流程等，确保我局重大信息按时按质、依法依规公开。
　 （四）进一步编制政府信息公开目录和指南。2016年，我局按照简便易行、切实有效的原则，进一步完善政府信息公开目录和指南，对公开的过期文件进行清理，准确填写索引号、信息名称、内容概述、生成日期、文件编号、发布机构和公开日期等目录中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协项，制成公开目录，做到了重点突出、简明扼要、查询便捷。
　 （五）建立健全政府信息公开配套制度。在推进政府信息公开工作的过程中，我局建立健全了一系列政府信息公开工作的相关制度规范。一是建立健全工作机制。制定了《衡阳市商务和粮食局政府信息主动公开制度》、《衡阳市商务和粮食局政府信息依申请公开制度》，保证了政府信息公开工作的制度化、规范化。二是按照市政府信息公开相关文件及要求，我局及时对本单位的政府信息公开工作进行了认真梳理，编制了《衡阳市商务和粮食局政府信息公开目录》和《衡阳市商务和粮食局政府信息公开指南》。三是严格发布流程。信息公开工作坚持“一个口子进、一个口子出”的原则，所有公开发布的信息都要经分管领导审核同意，综合调研科备案后才能对外发布。
　　二、公开的主要内容
    1.扩大信息公开总量。广大网民通过衡阳市商务和粮食局网站、衡阳市党政门户网站、衡阳市商务预报网站均可查阅衡阳市商务和粮食局主动公开的政府信息。2016年，我局通过衡阳市商务和粮食局网站、省商务厅衡阳子网站主动公开各类信息1097条，其中组织机构信息27条、工作动态信息758条、法规文件信息21条、计划规划信息26条、财政信息7条、统计信息70条、人事信息7条、党建及其他工作信息98条、专题专栏信息46条，招商引资信息37条，公开的信息总量较上年增加88%，电子化率100%。
    2.创新信息公开途径。2016年我局就商务粮食国家政策、调研情况、招商引资、外经外贸、物流贸易、食品安全、食品餐饮博览会、“2016衡州经济发展论坛”、“两学一做”等社会热点，在中国日报、中国新闻网、网易、腾讯大湘网、红网、新华网、香港商报、湖南卫视、华声在线、新湖南、湖南日报、凤凰湖南、新经济杂志、衡阳日报、衡阳晚报、衡阳新闻、衡阳通讯、衡阳社会科学等媒体，及时发布信息100余条；利用市政府举办“应急知识宣传周”“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”等活动，制作《突发事件生活必需品应急常识》宣传展板2块、张贴诚信宣传画200余张，展出粮食食品质量安全横幅、展板、海报20余（条）块，发放《突发事件生活必需品应急常识》宣传资料3200多份、诚信宣传册20000余份、粮食质量安全宣传手册等宣传品2000份，让政府信息公开更加便民、利民，增进公众对商务和粮食工作的了解。
　　三、回应解读情况
    2016年我局发布文件解读稿件4件。主要对国家商务发展“十三五”规划、外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法、关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见、国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见等法规文件进行了解读。
　　四、依申请公开政府信息情况
　　我局在衡阳市商务和粮食局网站、湖南省商务厅衡阳子站上提供了依申请公开的流程、表格下载和直接发送等服务。截至2016年12月31日，未收到公民、法人或其他组织要求办理依申请公开事项。
　　五、咨询处理情况
　　2016年应急知识宣传周、“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”活动现场解答群众提问2000余起，相关政策咨询400余起，网上接受商务粮食政策咨询6起，及时回复100%。
　　六、复议、诉讼和申诉情况
　　2016年度我局行政复议、行政诉讼和申诉的数量为零。
　　七、政府信息公开的收费及减免情况
　　2016年，我局没有进行政府信息公开收费。收费额为零，减免额为零。
　　八、机构建设和经费保障情况
　　2016年，该项费用大约为2万元。
　　九、政府信息公开会议和培训情况
　　2016年我局举办各类政府信息培训班6次，参加人数300人次。
　　十、主要存在的问题及改进措施 
    1.主要存在的问题
    少数部门对政府信息公开的重要意义认识不足，具体表现在两个方面，一是工作被动应付，认为公开就是公布，信息公布了就行，而且对于信息公开的要求缺乏足够的认识，分不清什么是应该公开的，什么是不能公开的。二是“三怕”思想作怪，不愿对外公开。个别科室和县市区商务、粮食部门对信息公开工作认识淡薄，表现在公开怕麻烦，不想公开；责任意识不强，公开怕担责任不愿公开；怕公开会失去某些优势和利益，不敢公开。因此，我局仍需要进一步组织深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，让局机关、直属单位和县市区商务、粮食部门人人都真正领会、悟透文件精神。
　　2.改进措施
　　一是进一步深化政府信息公开内容。我局将进一步规范公文类信息的公开，加强对规范性文件和商务粮食领域的重大决策的配套解读，进一步细化信息公开目录，探索相应的工作机制。将以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。
　　二是进一步强化政府信息公开渠道。2017年我局将加大宣传和推介力度，建设好微信公众号和今日头条，进一步完善新闻对外发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等商务粮食信息。
　　三是进一步加强商务粮食信息公开基础性工作。开展商务粮食信息公开宣传，提高公众对商务粮食信息公开的知晓率和参与度；加强信息公开业务学习和培训，不断提升商务粮食信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，健全和完善商务粮食信息公开评估办法的指标体系，有效推进政府信息公开工作实现科学化、规范化和法制化。

    十一、附表