2021年衡阳市文化旅游广电体育工作要点

发布时间：2021-11-18 09:31来源:办公室

2021年是中国共产党成立一百周年，也是"十四五"规划的开局之年。今年全市文化旅游广电体育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委市政府建设省域副中心城市、现代产业强市和最美地级市的"一体两翼"发展战略，全面推动我市文化旅游广电体育工作向着"千亿起步，文旅腾飞"的目标稳步前进，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

一、全面加强党的建设

1.把党的政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领，树牢"四个意识"，坚定“四个自信”，做到"两个维护"。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展好党史学习主题教育，进一步接受党的初心使命、性质宗旨、理想信念的生动教育，更好地从党的百年伟大征程中汲取前进的智慧、奋进的力量，满怀信心谱写全面建设社会主义现代化新篇章。

2.强化全面从严治党主体责任。加强对党建工作的领导，深入推进党的政治建设，严格党内政治生活，落实好"三会一课"，深入开展支部主题党日、党员进社区等活动。实施1-3项两新组织党建创新项目，努力打造两新组织党建工作品牌。严格党员日常管理，加强党员教育培训。推进基层党组织规范化建设，落实支部"五化"建设要求，切实发挥支部书记、专（兼）职党务干部的作用，不断提升党支部战斗堡垒作用。组织开展"让党中央放心、让人民群众满意的模范机关"创建活动和星级文明单位创建活动，开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。

3.持之以恒正风肃纪。认真学习《排查和化解廉政风险工作手册》，坚持把纪律和规矩挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加大监督执纪问责力度，准确运用监督执纪"四种形态"，持续保持反腐败高压态势，营造风清气正的良好政治生态。自觉接受市纪委监委派驻局纪检监察组的监督。深入抓好廉政风险防控，组织开展形式多样的廉政教育活动。积极开展廉政文化进景区（点）活动，推进党风廉政建设在景区落地生根。

4.严格落实意识形态工作责任制。抓好意识形态工作的履职自觉，把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向，强化文化旅游广电体育领域的基层阵地、产品内容、活动导向、传播秩序管理，加强行业风险研判，加强舆情监测管理，妥善处置突发事件，牢牢掌握意识形态领域的主导权和话语权，将意识形态工作责任制落实情况纳入年终考核内容，作为领导班子和干部考核的重要依据。

二、着力提升公共服务水平

5.加强公共服务能力建设。制定《衡阳市基本公共文化服务保障标准（2021-2025年）》，加强全市公共文化服务体系建设，增强保障能力，扩大服务群体，优化服务质量。举办"百年华诞，全民盛典"衡阳市庆祝中国共产党成立100周年系列群众文化活动，推荐优秀作品参加湖南艺术节群众文化汇演。举办新时代文明实践"红火过大年·美丽新衡阳"衡阳市第一届春节线上群众文化活动。进一步打造好"广场旬旬演，社区周周乐"、雁城市民课堂、周末快乐读书、群文之家等一批知名活动品牌。结合"衡阳群众"开展文旅志愿服务示范性品牌建设系列活动。深入实施"戏曲进乡村"、"数字文化进乡村"文化惠民项目和"湖湘课堂"基层文化队伍培训项目，启动全市乡村公共服务"家门口十小"示范工程建设，参赛全省"最美乡村文化空间"案例评选。认真落实《关于进一步完善全省应急广播体系建设的通知》精神，积极推进全市应急广播体系建设，加快推动市级应急广播平台建设，强化县级应急广播基础设施建设，建立健全全市范围应急广播"建、管、用"长效机制，加强运维管理，确保应急广播长期发挥作用。推动广播电视基本公共服务标准化管理，争取广电总局和省广电局批准全省广播电视基本公共服务标准化试点落地衡阳。不断完善全民健身公共服务体系，推动基本公共体育服务均等化。加强全民健身志愿服务和社会体育指导员工作，继续做好科学健身进社区、进农村等指导服务工作，提升群众参加体育锻炼的成效。

6.完善公共文旅服务基础设施。统筹文旅公共服务设施建设管理、资源配置、功能设置、特色植入、绩效评价，全面提升服务效能。筹备好市图书馆新馆开馆工作，推进市文化馆、非遗馆新馆建设，力争常宁市图书馆、祁东县文化馆建设项目启动。组织开展政府向社会力量购买公共文化服务在乡镇（街道）综合文化站试点。推进基层公共文化服务数字化建设，开展全市"省级示范性旅游厕所"创建工作。加大全民健身场地设施建设力度。合理布局布点，积极推进社区健身中心、健身步道、健身驿站、伞形健身路径、社区多功能健身场地、农民体育健身工程和全民健身室外路径建设，加快推进潇湘健身步道和体育公园建设。提升大型体育场馆免费低收费开放的管理服务水平，提升五环广场全民健身服务质量。强化城区游泳场馆管理，关停一批无证场馆。

三、大力繁荣文艺精品创作

7.开展文艺精品创排工作。实施文艺作品质量提升工程和文艺精品创作生产。坚持高质量发展的目标方向，建立健全全流程质量管理机制，制定完善文艺精品创作的责任书、路线图、时间表，推动我市文艺创作在有数量基础上出质量，在高原之上起高峰。围绕庆祝中国共产党成立100周年、第七届湖南艺术节等重要时间节点，创作出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，讲好"衡阳故事"，冲刺国家、省级艺术奖项。抓好《八百矿工上井冈》、祁剧《荷花细雨》、花鼓戏《二月八》等新创剧目创作。举办全市青年戏剧演员大赛决赛、全市新创剧目展演、"奋进新时代·颂歌献给党"衡阳市歌手大奖赛、"盛世丹青"湖南省城市画院作品联展、工业版画展等文化活动。

四、推进文博非遗资源保护利用

8.推动文物保护利用改革。起草《衡阳市关于加强文物保护利用改革的实施方案》。推进重点文物保护工程实施，确保衡州窑保护利用项目顺利竣工，推动珠晖塔、接龙塔等修缮项目尽快开工。加强工业遗产保护利用，推进衡阳建湘柴油机厂早期建筑群修缮项目。启动第六批市级文物保护单位申报工作。加强建设工程考古工作管理，推进落实考古前置。继续推动文物保护专项规划编制工作，全面落实多规合一。

9.强化博物馆、纪念馆建设。完成湘南学联文化园（湘南学联纪念馆陈列展厅）、水口山工人运动纪念馆建设及陈列布展，确保如期开馆。落实《革命文物保护利用三年行动计划》，公布全市革命文物保护名录，实施罗荣桓故居增补点、常宁农民运动旧址群等一批革命文物修缮工程。继续开展文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动，实施湘南起义旧址群——培兰斋、桐梓山工农游击队根据地旧址、罗荣桓故居等一批文物安全防护工程建设。

10.提升非遗传承保护水平。完善名录体系，组织第六批国家级非遗代表性传承人认定工作、开展第五批省级非遗代表性项目推荐申报工作、开展第八批市级代表性项目申报工作。推进传统工艺振兴，编制《衡阳市传统工艺振兴计划》、公布《衡阳市第一批传统工艺振兴目录》。大力扶持曲艺发展，制定并落实《衡阳市曲艺传承发展计划》。高标准、高质量办好"文化和自然遗产日"湖南主会场活动；加强项目保护单位能力建设和运用及作用发挥，完成省级代表性项目保护单位检查、调整工作，开展市级项目保护单位检查、调整工作。抓好活动推广，浓厚传播氛围，开展"非遗宣传周"展示活动、 "非遗年货节"展销活动和"非遗进校园"活动。

五、深耕红色文化旅游土壤

11. 打造红色文旅升级版。利用罗荣桓故居、夏明翰故居、湘南学联纪念馆、衡阳保卫战纪念馆、井冈山会师出发地等红色旅游资源打造一批优势文旅产品，规划推出一批红色旅游路线。结合庆祝中国共产党成立一百周年党史学习，举办衡阳市红色文化论坛。

六、促进文旅产业链高质量发展

12.抓好文旅产业链顶层设计。出台《衡阳市"十四五"文化旅游广电体育事业产业发展规划》，编制衡阳市"十四五"旅游专项规划。制定各县市区、市直部门考核办法和旅游产业资金管理办法。编制文旅产业招商引资项目，适时对外发布。重新确定旅游统计点，完善旅游统计通报奖励制度。推进重点文旅项目建设，落实重大项目责任制，重点调度天子山火文化园（南岳传奇古镇）、莲湖湾渔歌水城文旅综合体、湖南盛和生态农业旅游示范园、古汉康养基地—国家中医药健康旅游示范区、"红色山林"等项目。开辟湘江游轮，打造"衡阳记忆"城市综合体，有序发展"夜经济"，开发湖湘文化源头之旅。创造条件引进大型主题公园。开展文化旅游资源深度普查，争创1-2个国家A级旅游景区。

13.推动文旅康养产业和乡村旅游发展。加快建设以南岳衡山为龙头的文旅康养中心，结合南岳"心灵康养"和湘·江南温泉"身体康养"特点，做大做活衡阳"康养"文化。出台《衡阳市旅游促销奖励办法》《衡阳市乡村旅游管理办法》，制定相关优惠政策，打造一批旅游示范村，评选推荐一批休闲度假区。做好"引客入衡"、"送客入村"工作，强化乡村旅游安全保障。

七、推进文旅宣传合作交流

14.线上线下做好宣传营销。与省市主流媒体合作开辟文旅专栏，通过专题报道、视频宣传等多种方式展现衡阳文旅形象。充分利用新媒体传播矩阵推出"花点时间游衡阳"、"十佳乡村旅游评选"等传播好、影响大、参与度高的活动。结合湘·江南文旅康养温泉基地、天子山火文化主题公园等重点文旅体产业项目落成，赴广州、深圳、武汉等重点旅游客源地开展旅游推广营销活动。加强 "桂粤湘古道文化旅游联盟"城市联系，促进大湘南联盟城市间的合作，积极参与"五岳联盟"、"大湘东"等文旅互动活动。

15.举办节会提升衡阳形象。办好湖南省国际文化旅游节、衡阳市"春夏秋冬走进四季"乡村文化旅游节、阳光娱乐节暨旅游消费季等活动，打造出1-2个在全省有影响力的文旅宣传品牌。举办媒体踩线、网络大V看衡阳、衡阳旅游形象大使推选等系列活动，办好"5.18"博物馆日、"5.19"中国旅游日活动。通过节会活动大力推介本地精品旅游路线、网红打卡地点、特色农副产品等，引导市民以"近郊游""市内游""微旅游"等方式助力旅游业复苏。

八、加快广电事业创新发展

16.聚焦主题主线强化行业监管。全力抓好庆祝中国共产党成立100周年、奋斗"十四五"奋进新征程等主题主线宣传，营造良好宣传舆论环境。用好全省广播电视宣管例会制度，严格落实好中央、省、市各项宣传要求和工作提示。组织市县媒体落实系列主题展播活动，鼓励市县媒体节目宣传创新创优。严格导向管理，进一步规范广播电视节目播出行为，加大公益广告创作和播出力度。加强境外电视传播管理，常态化开展非法境外卫星电视接收设施整治行动和打击"黑广播"行动，进一步规范广播电视传播秩序。

17.夯实安全保障基础。今年大事、喜事、要事多，重要时间节点多，持续做好重大节日、重要活动、重点时段的安全播出工作。深入开展庆祝中国共产党成立100周年全市安全大检查，严细深实做好安全播出管理的各项工作，确保重大保障期安全播出万无一失。完善衡阳市广播电视监管中心建设，建立健全"全方位、全过程、全覆盖、全天候"现代监测监管系统，建立技术先进的广播电视安全播出日常监测平台，提升我市广播电视安全播出技术保障能力。

18.坚持媒体融合发展广电5G建设。做好地面数字电视700兆赫频率清频工作，加强地面数字电视信号的监管，保证无线数字电视信号发射有序健康发展。做好市级融媒体平台、高清制播平台、衡阳广电5G智慧云等重大项目建设的协调服务工作。加强与科技部门的对接协调工作，积极争取申报创建湖南省文化和科技融合示范基地，积极推动培育国家总局认定的广播电视媒体融合发展创新中心。指导县级融媒体中心依法办理信息网络传播视听节目许可证，加强网络视听节目传输管理，促进网络视听产业健康发展。

九、开创体育事业发展新局面

19. 提升人民群众体育获得感。进一步做好规划引领，完成《衡阳市全民健身实施计划（2021-2025年）》并指导督促各县市区完成本地《全民健身实施计划（2021-2025年）》的起草编制工作。健全群众身边的健身组织，完成衡阳市体育总会改选，鼓励支持轮滑、钓鱼运动、救生员、社会体育指导员、健身气功等协会的成立。拓展全民健身赛事活动，举办包括篮球、登山、足球、气排球、乒乓球、赛跑、徒步、广场舞、电子竞技等30多个群体活动，重点办好元旦环城赛跑、三大球联赛、全民健身嘉年华系列活动等本地特色全民健身品牌活动。重点打造2021衡阳·南岳衡山国际自行车登顶赛，以精品体育赛事促进"体育+旅游"融合；办好第二届"健康湖南"全民运动会市级选拔赛和县市区海选赛；积极承办省市大型赛事。继续做好《衡阳健身》杂志的出版发行工作，挖掘、整理、宣传本地健身故事、典型。

20.做好竞技体育赛事备战工作。积极筹办衡阳市第十一届运动会，努力把本届市运会办成一届"安全、节俭、精彩、共享"的体育盛会。认真备战2022年湖南省第十四届运动会，完成参加省十四运会选材、组队、注册、集训等各项工作。精心组队参加2021年全省青少年各项锦标赛，继续开展市级青少年U系列比赛；深化"体教融合"，促进青少年健康发展，畅通体育后备人才培养渠道。加强体育科研，推进"体医融合"，充分调动青少年体育俱乐部等社会力量办体育的积极性，为竞技体育发展储备新动能。

十、力保文旅广体市场安全有序

21.提升执法监督水平。坚持依法行政，全面落实行政执法"三项制度"；完善文化市场举报办理、随机抽查、案件督办等各项制度和工作流程；落实"谁执法谁普法"工作责任，开展形式多样的法制宣传和咨询活动，促进文化市场从业人员守法经营。继续推行"双随机、一公开"抽查机制，建立文化经营单位"黑名单"制度，规范执法活动和执法行为。坚持岗位练兵和以案代训，实行持证上岗和资格管理。加强对市场管理和行政执法人员的业务培训，举办一次全市执法人员业务培训班。聘请第三方机构对文旅广体市场开展"体检式"明察暗访，实现对全市文旅广体市场监督全覆盖。

22.筑牢市场安全底线。以"两节、两会"期间全市文化市场专项整治"百日行动"和校园周边文化场所专项整治"护蕾"行动为抓手，扎实开展各领域专项整治行动，规范文化市场经营秩序，强化"反垄断"措施，严厉打击违法违规经营行为。建立健全安全生产检查机制，开展经常性检查督查。加强文物安全执法督查，确保不发生较大的文物损毁事件。强化广播电视安全播出监测，确保不发生因履职不到位的责任事故。开展文化旅游广电体育安全常识、文明旅游宣传活动和全市文化旅游市场秩序、安全大检查，举办和参加安全培训班。

十一、提高文旅广体系统发展水平

23.提升人才队伍素质能力。坚持正确用人导向，深入推进系统单位领导班子和干部队伍建设，选优配强领导干部。抓好系统教育培训工作，举办全市基层文化队伍培训班，加强后备人才培养。实施文化旅游智库、旅游英才、旅游新业态人才开发、导游素质提升、乡村旅游人才开发等计划。积极组织干部参与乡村振兴工作队和全省"三区"人才支持计划等结对帮扶工作。扎实推进营商环境优化年、干部作风建设年行动，全力营造真抓实干、创先争优的浓厚氛围，推动高质量发展不断取得新突破。

24.强化综合管理服务保障。完善局机关各项管理制度，出台《衡阳市文化旅游广电体育局制度汇编》。提升局办公室服务能力和服务水平，加强政务管理培训，加速公文流转，规范审签程序，落实机要档案、文电保密制度，规整2018-2020年档案，办好人大代表建议、意见和政协提案。狠抓督查督办，确保政令畅通。加强财经管理，严格财经纪律，积极争取中央和省级专项资金支持，规范专项资金使用管理和监督。提升综治安全保障能力，抓好综合治理、安全生产、统计通报、应急值班、信访维稳等工作。

25.深入推进创文创卫工作。教育引导广大党员干部积极践行社会主义核心价值观，自觉投身文明城市创建行列，当好创文创卫工作的宣传员、引导员和先行者。推动党员志愿服务常态化专业化，大力开展"党建+志愿服务"、"党建+环境整治"、"党建+交通劝导"等活动，巩固"衡阳群众"品牌创建成果。扎实开展星级文明单位创建活动，大力实施党员文明素质提升工程，广泛开展文明科室窗口行业创建活动等，持续巩固近年来文明单位创建成果。