衡阳市住房保障服务中心

2021年工作要点

2021年，市住房保障服务中心深入巩固高质量发展成果，奋力推进住房保障事业高质量发展。全市住房保障工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持贯彻“一体两翼”战略部署，贯穿服务产业发展、服务住房保障两条主线，围绕“住有所居、住有安居、住有宜居”的三大目标，聚焦提高保障水平、发展房产行业、办好民生实事、补齐短板弱项、高效规范运行、抓牢从严治党六大板块，坚定不移推进住房保障事业向好发展，为我市打造省域副中心城市贡献住保力量。具体工作要点如下：

一、聚焦“住有所居”，着力抓好提升保障水平的四个方向。

在“住有所居”基础上，向“住有安居、住有宜居”层面全面迈进，大幅提升保障性住房居民住房水平，提高幸福感、获得感、满足感。

（一）完善住房保障体系。因地制宜发展政策性租赁住房、共有产权住房、安居型商品房等保障房，规划并启动五年建设计划；继续深入推进公租房产权登记，完成全市3.2万套公租房（直管公房）产权登记；协助完成15万㎡经营性用房办证，助力政府化债；落实公租房进退补停制度，实现精准保障，构建衡阳住房保障新体系。

（二）扩大保障住房覆盖。开展保障性住房政策宣传活动，拓展在衡居民对住房保障政策知悉范围；加大对低保、低收入住房困难家庭的保障力度，实现应保尽保；稳步解决更多中等偏下及低收入群体的住房困难问题；紧密对接在衡重点产业项目，努力保障新市民、大学生群体住房。

（三）强化服务保障水平。探索多渠道满足住房困难群众包括城市新就业的大学生的基本住房需要，积极参与制定保障性住房建设规划，统筹各项资金用于公共租赁住房房源筹集、租赁补贴发放、维修养护，大力提升住房保障服务水平和质量。

（四）提升人居环境质量。争取奇峰苑创建省级示范公租房小区项目成功，启动珠安家园创建工作；强化公租房小区配套交通、物业、管网等基础设施建设，创建1-2个“智慧平安小区”；分类采取维护修缮、整治改造、拆除更新等策略，全面提高既有小区的安全性、舒适性和宜居性，大力提升住房品质。

二、聚焦“产业强市”，着力推动房产行业发展的六项举措。

继续坚持“房住不炒”定位，落实稳地价、稳房价、稳预期的要求，全面落实因城施策的房地产市场长效调控管理机制，确保房地产市场平稳健康发展。

（五）加快发展租赁市场。大力发展住房租赁市场，在租赁住房扩大增量、盘活存量、监督管理、资金使用等方面完善政策体系，有序推进“租购同权”政策，逐步规范发展长租房市场，帮助新市民、青年人等缓解住房困难；培育专业化、规模化的市场主体，加快建立租赁管理服务平台。

（六）加强房地市场监管。严格落实房屋交易网签备案制度，防范“一房多卖”；继续推进城区存量房职能归位，抓紧启动存量房交易监管，规范房产经纪机构管理，保障群众合法权益。

（七）强化预售资金监管。修订出台新的监管办法，强化预售资金监管力度，开展监管项目专项检查，全力保障购房者利益；继续推进实施预售资金差异化监管政策，释放政策红利，纾缓企业资金困难。

（八）强化测绘服务管理。巩固“多测合一”改革成果，做好房屋面积管理服务工作，对房产测绘成果实施管理、审核、备案，完成市本级楼盘表建设，妥善处置房屋面积纠纷调处和鉴定。

（九）推进存量房职能归位。继续加强与自规部门对接，厘清职能职责，推进存量房交易监管职能归位，建设“一体化”交易平台，加快交易资金监管办法落地施行。

（十）创新新政去库存。推进出台系列惠企惠民政策；加大对引进人才的购房补贴力度；夯实城市主体责任，因地制宜实施“一城一策”，促进房地产市场价格合理、供求平衡、保障多元、风险可控、预期平稳，防止市场出现大起大落。

三、聚焦“惠民服务”，着力办好群众期待的八件实事。

紧盯群众期待的身边事、操心事，发挥中心服务职能，用心用情用力把群众期待落到实处。

（十一）提升物维资金使用效率。探索创新资金使用新模式，提升资金使用率，推进既有住宅电梯安装使用物业维修资金。

（十二）加大公租房便民设施建设投入。在全市各公租房小区广泛投建健身、休憩等便民设施，结合“雪亮工程”建设，投建一批安防设备，保障公租房小区居民人居安全。

（十三）广泛推行便民服务卡。在公租房小区推广便民服务卡，打通与人社等部门中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协对接，推行以社保卡为基础、多功能合一的 “一户一卡”共享管理，为小区居民提供更为便利的住房、医疗、金融等服务。

（十四）推进智能管理平台建设。继续推进房屋交易、登记、税收一体化平台和楼盘表管理平台建设，打通中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协连接，实现“一窗受理、综合服务”，实现房屋中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协实施信息化管理，为房屋交易主体提供房源核验便利途径，提升便民办事效率，真正实现“最多跑一次”。

（十五）妥善处置遗留问题。妥善解决全市1600套共有产权房屋遗留问题，确保国有资产不流失，群众利益有保障。

（十六）强化直管公房维护。加强直管公房管理维护力度，着力解决年久失修、消防隐患等顽瘴痼疾，结合老旧小区改造工程，解决一批直管公房危房问题。

（十七）推进租赁住房建设。参与推进政策性租赁住房建设，拓展住房保障新渠道，培育租赁市场，缓解房源紧张矛盾。

（十八）强化白蚁防治服务。优化白蚁防治工作流程，提升防治服务办事效率；加大白蚁科研投入，提升科研成果的应用转化；加大白蚁防治科普宣传力度，提高群众白蚁防治知识认知。

四、聚焦“短板弱项”，着力落实发展更迭的四项改革。

大力弘扬改革创新精神，重视用创新的观念和方法来破解工作中遇到的难题和阻碍。

（十九）推进公租房租赁改革。着力解决保障性住房长期维护运营成本高昂等问题，大力推进公租房经营性用房租赁，加快国有闲置资产利用率，提高公租房运营收入，有效化解公租房周边配套便民服务设施不足的窘境。

（二十）推进资金监管主体改革。加快推进新的预售资金监管办法落地施行，由过去银行监管转变为政府监管，防范银行、企业逃避监管的风险隐患，强化政府主体监管职能，切实守护好购房群众利益。

（二十一）推进办事服务整合改革。一方面推进中心职能职责整合，把面向群众的政务服务事项下沉到各城区服务所，竭尽所能为群众提供最便利的服务；另一方面推进城区服务所与政务中心、中心机关进行网点整合，节省行政开支，提升工作效率。

（二十二）推进评估服务改革。从过去单一的房屋评估，逐步向房屋评估业务服务转变，有侧重、有目标地做好市本级房屋评估服务工作，培育一批房屋评估专业人才，做好全市房屋评估业务培训。

五、聚焦“高效规范”，着力激发内核动力的三个创新。

坚持创新发展，源源不断激发住保事业内核动力，打造敢想、敢拼、敢闯的住保队伍。

（二十三）在党建引领上创新。坚持以党的政治建设引领能力建设，在党员干部中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入推进“担当型、服务型、智慧型、清廉型”四型住保建设，开拓思路、创新方式，找准党的政治建设与业务工作的结合点，相互融合、相互促进，打响打亮“住保品牌”。开展专题党史学习教育，学出特色、效果和影响。

（二十四）在干部素质上创新。建立庸者下、平者让、能者上的干部任用机制，加强中层干部交流轮岗，合理配置岗位人员。广泛开展知识讲座、技能竞赛、业务轮讲等形式多样的活动，分岗位、分批次开辟特色课程，让干部队伍在精神状态上、贯彻执行上、落实工作上全方位提升，提高住保系统干部队伍综合素质。

（二十五）在高效规范上创新。全面梳理中心管理运行上的难点、堵点，创新考核模式、完善规章制度、细化运行机制、严格用人标准，出台事业单位日常考核办法，逐一击破，着力形成高效运转的中心行政机制，锻造最强执行力，打造高效规范的住保中心。

六、聚焦“政治建设”，着力抓牢从严治党的三个建设。

深入贯彻全面从严治党方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，态度不变、决心不减、力度不够。

（二十六）突出清廉建设。全面落实中央、省市纪委全会精神，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，坚持防范风险挑战，推进清廉建设，紧盯群众身边的“微腐败”，锲而不舍纠正“四风”，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。

（二十七）突出文化建设。大力培植住保文化，打造“创新精神、担当意识、百姓情怀”为主要内容的行业文化，着重抓好行业信息宣传工作，传播正能量，常态化开展警示教育，高压震慑。