2018年，我局在市委、市政府的正确领导下，以“五个新衡阳”建设为核心，以和谐发展、生态优先的为主线，以项目建设推动城市持续发展，以环保治理促进城镇功能更加完善，强化民生保障，严格行业监管，注重生态宜居，努力推动各项工作有序开展。
一、抓支点、重实干，主要工作有序推进
（一）以环保项目建设为切入点，全力打好污染防治攻坚战
1、污水处理能力不断提高。城区污水处理厂建设方面，角山污水处理厂结构主体已通过验收，设备及管道安装基本完成，已具备通水试运行条件。松木污水处理厂厂区结构主体基本完成，正在进行设备采购。乡镇污水处理设施建设方面，今年省里年初下达我市的乡镇生活污水处理设施建设任务共6个，目前衡阳县金兰镇、祁东县太和堂镇已完成主体工程；常宁市新河镇、耒阳市小水镇、祁东县白地市镇已开工建设；衡山县白果镇前期准备工作已基本完成。根据省厅考核要求，我市2018年列入乡镇污水处理设施考核的6个乡镇调整为：衡阳县金兰镇、界牌镇、集兵镇、库宗桥镇、衡山县贯塘乡、祁东县太和堂镇，除库宗桥镇外，其他5个乡镇污水处理设施主体已完成。配套管网建设方面，松木1.5公里的配套管网总设计管道长度2.3公里，已完成1000米管道开挖及安装；雨母片区、呆鹰岭北片区截污干管分别完成48%和40%，蒸水左岸截污干管及提升泵站工程、角山污水处理厂配套管网工程分别完成总工程量的93%和96%，2019年1月底均可完成。
2、黑臭水体整治凸显成效。城区黑臭水体项目情况：酃湖公园、幸福河、雁栖湖、松梅湖整治工作已完工，松梅湖水质检测及公众评议已完成，其他3个正在进行水质检测和公众评议，市城区黑臭水体消除率将达到100%。县城黑臭水体项目情况：县城6个黑臭水体均已完成整治。乡镇黑臭水体项目情况：今年计划完成8个乡镇整治项目。其中5个列入省、市重点民生实事考核，目前，衡山县白果镇沙河坝、衡阳县渣江镇小对河、衡东县吴集镇吴集村池塘、耒阳市永济镇骨干湖已竣工验收完成整治，衡南县茶市镇浴塘2019年元月底完成整治。另外3个项目，衡阳县溪江乡富田沟渠、常宁市曹家堰沟渠、祁东县归阳镇生态广场人工湖均已于2018年12月底完成整治。
3、工地扬尘治理持续推进。为做好扬尘治理，我局成立了建筑工地扬尘治理工作领导小组，与市城管局、市交警支队开展了为期3个月的联合执法，印发《建筑工地扬尘防治“十严禁”》到每一建筑工地，并在衡阳电视台黄金时段滚动播出，在衡阳日报、晚报上持续刊登，开展广泛宣传告知。并代市政府起草了《关于进一步加强全市建筑工地扬尘污染防治工作的通知》。截至目前，市城区共出动执法人员3564人次，完成巡查1592次，行政处罚19起，罚款72万元，下达整改通知书778份。市城区主要道路两侧及中心城区范围内在建建筑工地实现施工现场100%围挡、工地物料堆放100%覆盖、施工道路100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗。市城区279个在建项目，围挡施工项目220个，道路硬化项目203个，进出口冲洗项目215个，物料堆放覆盖项目182个，施工现场已安装视频监控设备及网络的工地共计166个，已安装扬尘检测仪的工地121个，其中5万平米以上的全部安装。2018年，我市在省住建厅2018年度建筑工程质量安全监管工作考核中被评为优秀市州，我局在全市安全生产考核中被评为优秀单位。
（二）以基础设施建设为着力点，全面统筹推进城乡大发展
1、城市建设提质提速。望城路西延和凤凰路西延完成年度计划投资4000万元，主体工程已全部完成，正在进行附属设施工程建设，预计月底通车；廖家湾变电站110KV电力管廊工程正在抓紧推进中，全线5.5公里，已完成3公里，春节前可基本完成；铜钱渡大桥的声屏障和护栏安装已完成，青草桥已完成检测，杨柳大桥声屏障安装已完成。为做好政府化债工作，根据城市发展实际情况，将蔡伦大道北段改造、长丰大道北延、红湘北路延伸等项目列入“停、缓、调、撤”项目，降低了政府债务。
2、文明创建成果斐然。根据创建全国文明城市总体要求及我市目前道路现状，通过对标提质，对全市主次干道的路面、人行道、排水等进行了全面的高标准的维护，共维护路面158370㎡，路基补强23816㎡，处理积水1808处次，清掏沟井92391座次，更换（提升）雨水井盖板1682套、调整或更换路缘石13966米。
3、推进美丽乡镇建设。一是加大传统村落保护力度。积极推动我市28个传统村落申报第五批中国传统村落，积极申报国家传统村落保护专项资金。二是落实风景名胜保护和管理。指导、督促蔡伦故里风景名胜区总体规划编制工作，加大4个风景名胜区建设项目的监管力度，做好风景名胜区重大项目选址审批服务。
（三）以强化市场管控为立足点，全心保持两个行业稳运行
1、房地产行业发展稳中有升。2018年，通过简化审批流程等措施大大大大缩减了办事流程，如简化施工许可证、商品房预售许可证办理程序，取消提供银行资金证明，将质监、安监与施工许可办理合并，建筑节能备案与施工图审查备案合并，商品房预售许可证办理时间由法定期限的20个工作日缩短为3个工作日等等，全市房地产开发投资大幅增长，房地产开发完成投资234.89亿元，同比增加35%，房地产从业人员劳动报酬增速11%，房地产业单位从业人员增速5.5%。
商品房销售方面，中心城区累计销售商品房36197 套、面积393.6万平方米、金额257.22亿元，与去年同期相比分别增长-21.16%、-22.42%、0.47 %；住宅签约均价为6236元/㎡，与去年同期相比增长29.93%；非住宅签约均价为9572元/㎡，同比增长20.52%。针对衡阳市区住宅价格过快上涨，我局下发了《关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知》的文件，要求各楼盘实行一房一价，在申办预售证之前必须对职能部门进行价格报备，今年代政府起草并由政府办发文出台了《衡阳市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展有关问题的通知》，明确加强房地产诚信体系建设等。商品房预售资金监管工作推进顺利，城区已有15家银行机构签约成为监管银行，121家企业的364个项目进入监管系统，监管面积达到1401.1万平方米，已交存资金401.2亿元，交存率达到91%，有力地保障了商品房开发项目的顺利施工和购房户的利益。
我市自今年3月以来，房价稳定在6300元/㎡左右，未出现房价持续上涨的情况。12月份的新建商品房网上住宅签约均价为6502元/㎡，环比增长1.19%，房地产市场得到平稳健康的发展。
2、建筑行业保持强劲势头。全市共完成建筑业总产值预计约550.73亿元；纳入市本级监管的房屋建筑和市政基础设施工程施工及监理的项目共129个，总建筑面积1023.32万平方米，总中标价（含暂定合同价）142.81亿元，应招标、实招标、应公开招标、实公开招标率均为100%。前期物业招标投标工作、物业专项维修资金归集和物业管理用房确认、物业承接查验工作均达到100%；修订《衡阳市物业专项维修资金管理办法》，已归集维修资金5.2亿元；在湖南首次开展了专户管理银行公开招标工作，现已与十家中标银行分别签订了《物业专项维修资金专户管理银行服务协议》，顺利完成专户管理银行公开招标工作。征地拆迁工作循序渐进，共完成14个建筑面积共3.67万平方米的核评工作，其他项目核评工作正在进行。
（四）以保障改善民生为落脚点，全意提升人民群众满意度
1、住房保障水平大幅提升。2018年省住建厅下达我市政府投资公租房分配入住4664套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴18062户，为进一步推进我市棚户区改造工作，我局代市政府起草了《关于进一步推进衡阳市城区棚户区改造工作的实施意见》，目前已行文印发，为加快推进我市棚户区改造工作提供了政策保障。同时建立项目储备库，严把项目申报关，确保项目申报一个、实施一个、完成一个。截至2018年12月底，完成政府投资公租房分配入住5753套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴18089户，累计发放2763万元；2018年省住建厅下达我市棚户区改造计划44个项目18018套，目前已全部开工，开工率100%。
2、全市供水供气优质安全。1-12月份，全市新建供气管网95公里，居民用户40万户，非居民用户4200多家，全市用气量为3亿立方；全市出厂水质合格率达100%，总供水量17093.8万立方米，改造管网2.2万米，新建管网6.4万米。为确保饮用水安全，2018年以来通过学习其他城市先进经验，制定了《衡阳市二次供水管理办法》，已通过市政协常委会讨论原则通过，待政府批示后将以市政府办公室名义颁布。制定《二次供水技术规程》，已通过供排水行业专家论证。
3、农村环境整治有效改善。农村生活垃圾治理工作已经取得了明显的成效，全市农村已建设完成垃圾收集点37264个、转运站116座、生活垃圾无害化处理设施6个，完成了68处乡镇、村简易填埋场的治理工作，陈年垃圾清理工作全面完成，乡镇、行政村生活垃圾治理覆盖率分别达到了100%和98.6%，全市农村初步建立了户简易分类，村收集、乡运输、县处理的垃圾收运处理模式。9月初省住建厅组织了农村生活垃圾治理中期评估，我市工作成效得到了省厅领导和第三方评估机构的高度评价，预计我市在全省排名能进入A类。
（五）以转作风提效能为动力点，全速锤炼系统最强执行力
我局结合巡察整改督查工作，直面问题、严抓作风，真正把整改的过程变成促进工作的过程，全局上下风气焕然一新，办事效率大幅度上升。全年共办理各类事项1086件，其中施工许可证233件，许可面积750.3万平方米；落实市委、市政府各项会议交办事项26件，落实率100%；公开政务信息295条，及时回复公众网及12345热线的办事咨询，答复率、满意率100%；受理市人大议案1件，代表建议52，市政协委员提案69件，建议提案共计121件，其中主办74件、会办47件，并于8月31日前全部办结，办理率、沟通主、答复率、满意率均达到了100%，在市政协民主评议中获得了政协委员的高度评价，满意率达93.51%；不断加强信访维稳工作，协调落实领导包案制度，全年共接待来信来访115件（次），共接待来访人员420人（次），妥善处理群访案件4起，办理群众来信37件，已全部办结；以国有土地上房屋征收、工程建设招投标、市政基础设施建设、房地产项目建设等4类黑恶势力犯罪为打击重点，扎实做好扫黑除恶工作，有效维护全市大局稳定。同时，深化基层党建与脱贫攻坚双推进，共投入扶贫资金134万元，帮扶村基本实现“路到家门口、自来水到家、耕用水到田”，获得村民一致好评。
二、破难题、创实绩，工作亮点频频闪现
（一）标本兼治，逐步还清历史欠账
一是排污口治理即将全面完成。湘江饮用水源一、二级保护区内16个排污口已全部治理完成。蒸水城区段的27排污口已完成9个，其余18个排污口已完成投资2800万元，完成百分比约70%，计划2019年1月31日完工。二是内涝点治理项目持续推进，华源支路、红湘路解放路口、五一路北城明珠段3处内涝点治理已基本完成。在春夏强降雨期间，严格执行领导带班责任制，通过严防死守、轮番督查、紧急抢修和巡查检测，确保城区没有出现大的内涝，保障了人民群众的生命财产安全。通过排污口、内涝点的彻底治理，以及老城区雨污分流的实施和污水的全收集全处理全覆盖，环保基建的历史欠账将得全面结清。
（二）临危受命，圆满完成场馆建设
湖南省第十三届运动会、第十届残疾人运动会两个运动会已在我市圆满收官。为确保运动会顺利召开，我局在场馆多、分布散（五县一市五区）、人手少、施工任务重的情况下“临危受命”，负责场馆建设部工作。局领导高度重视场馆建设，第一时间成立工作小组并研究部署，及时摸清各场馆实物未完成的工程量，一一解决“施工组织不科学、工序安排不合理、人力、财力、设备投入不足”等种种问题，通过专项指导、精准施策、密集调度等举措，仅用了210天便出色地完成了27个场馆（新建项目13个，提质改造14个，总投资30亿元）的建设工作任务，为“两个运动会”顺利召开和圆满闭幕奠定了坚实的基础。 其中，博雅网球公园项目从开工到竣工仅用了200天时间，成为“衡阳建设速度”的标杆工程，创造了我市建筑史上施工组织最科学，施工工艺最繁琐、施工速度最快、施工质量最好的“衡阳神话”。我局被评为“湖南省第十三届亚运会暨第十届残疾人运动会突出贡献单位”，一位同志获得二等功殊荣，三位同志获得三等功殊荣。
（三）多方管控，安全生产实现零事故
一是结合各类专项整治活动，开展住建系统安全生产大排查大督导大整治，以安全检查为手段，高标准抓好建筑施工安全生产工作。二是落实六方主体(建设、勘察、设计、施工、监理、检测）项目负责人质量终身责任制，以整治为手段，突出抓好工程建设质量监管。三是以检查指导为手段，加大对各县（市）区的层级监督力度，并创新监督机制，建立市建设工程安全监督站微信公众号，大力宣传安全生产监督工作及国家安全政策，已有120家企业关注公众号。四是加强既有城市房屋安全管理，对各类既有房屋进行80余次安全鉴定，鉴定房屋总建筑面积20万余平方米，出具房屋安全鉴定报告35份，查处房屋装饰装修破坏房屋结构投诉案件60余次，下发责令整改通知书31份。
2018年，我市创建金雁奖19个，省优质工程14个，芙蓉奖5个。建筑施工安全生产实现零事故，行业生产安全平稳可控。
（四）力争指标，落实危改助力扶贫
按照落实市委、市政府有关于行业扶贫的工作部署，我局组织相关部门和人员审核存量危房中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协，最后确定全市农村4类重点对象存量危房共有13618户，而省厅分配给我市的危房改造指标为5600户。为切实解决群众困难，助力脱贫攻坚，我局多次与省厅衔接，最终争取了12958户危改指标，争取国家补助资金1.7亿元、省补助资金0.7亿元。目前12958户已全部开工，开工率100%；已竣工8596户，竣工率120%。
（五）除冰防灾，全力保障民生安全
2018年以低温冰雪开局，又以大雪纷飞结束，面对岁初年末的两次极端天气，我局周密部署，科学制定应急举措，冰雪未降，对策已至。一是成立抗冻防灾领导小组强化组织领导，层层落实抗冻防灾应急工作责任制；二是启动各项应急预案、调配工业盐、储备气源等大批应急物资；三是突出市政道路桥梁、供水供气、在建项目和直管公房等领域的安全巡查，实行24小时不间断巡逻制度，在冰雪来临之时，各条线紧急启动，撒盐、除冰、抢修、巡检、补足用气缺口等，仅2018年12月底的除冰防灾战役便投入了670余万元，确保了全市道路、桥梁的安全畅通，保障了居民用气用水的安全足量。
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