《湖南省自然资源厅政府信息公开工作规范》政策解读

 

2019年4月，国务院修订发布《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），2021年12月，自然资源部印发《政府信息公开工作规范》，对自然资源领域信息公开工作提出了新的要求。《湖南省国土资源厅政府信息依申请公开办法》（2017年5月）、《湖南省自然资源厅政务公开规定》（2018年12月）已不能适用现实工作。为适应新时代政府信息公开工作要求，贯彻落实《条例》和自然资源部有关规定，进一步优化工作程序，提高办事效率，省自然资源厅制定出台《湖南省自然资源厅政府信息公开工作规范》（湘自资规〔2023〕1号，以下简称《规范》）

一、主要内容

本《规范》分为七个部分，共三十四条，附件两个。

第一章总则，设五条。第一条明确文件制定依据；第二条政府信息定义；第三条适用范围和公开方式；第四条组织机构及职能职责；第五条遵循的原则。

第二章公开的范围，设四条。第六条主动公开范围；第七条依申请公开范围；第八条不予公开的政府信息范围；第九条政府信息动态管理机制。

第三章主办单位，设四条。第十条政府信息公开工作的主办单位及责任部门；第十一条部门职责；第十二条主办单位协调确定机制；第十三条政府信息公开审查制度。

第四章主动公开的程序和方式，设七条。第十四条主动公开的途径；第十五条、第十六条公文类及非公文类政府信息的处理程序、方式；第十七条、第十八条主动公开程序及时限；第十九条主动公开的变更方式；第二十条政务服务窗口配备政府信息查阅设施、设备。

第五章依申请公开的程序和方式，设八条。第二十一条依申请公开办理流程；第二十二条、第二十三条、第二十四条依申请公开各种情况的处理办法；第二十五条对申请政府信息公开数量、频次明显超过合理范围的处理方式；第二十六条提供政府信息的方式；第二十七条告知书具体要求；第二十八条收费标准。

第六章监督和保障，设五条。第二十九条考核制度；第三十条经费保障；第三十一条宣传活动；第三十二条行政复议和诉讼处理；第三十三条意见建议。

第七章附则，设一条。第三十四条规定施行时间及文件有效期。

二、重点修订内容

（一）关于政府信息公开范围。本《规范》进一步扩大政府信息公开范围，并对不予公开的三类内部事务信息和四类过程性信息进行了明确。《规范》在国家、自然资源部要求政府信息公开范围的基础上，明确除主动公开、不予公开的政府信息外，原则上都纳入依申请公开的受理范围；同时，针对同一政府信息多个申请人提出公开申请，且该政府信息可以公开的，纳入主动公开范围。对于不予公开政府信息公开范围明确如下：内部事务信息包括人事管理、后勤管理、内部工作流程三类信息，过程性信息明确包括在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告四类。《规范》明确建立政府信息管理动态调整机制，对不予公开的政府信息进行定期评估审查，经评估后也可以公开。（第六条、第七条、第八条）

（二）关于主办单位和主动公开程序。《规范》明确具体制作或获取政府信息的处室局和直属单位为主办单位，建立协调机制和信息公开审查制度。增加公文类和非公文类政府信息管理要求，明确公文标注为主动公开、依申请公开或不公开三种类型。（第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条）

（三）关于依申请公开办理流程。《规范》对依申请公开流程作了进一步细化，增强了规范性和操作性。明确具体办理流程，即由厅办公室分发至主办处室局，主办处室局根据申请要求完成答复告知书和相应材料准备，启动公文发文程序，经处室局负责人审核、法规处法制审查、厅办公室校核、分管厅领导签发后，由政务服务窗口印发送达至申请人。（第四条、第二十一条）

（四）关于依申请公开的申请和处理。一是对申请件要素不齐全的，自收到申请之日起7个工作日内作出一次性补正告知，申请人逾期不补正的，视为放弃申请。二是对以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，不作为政府信息公开申请处理。三是申请政府信息公开的数量、频次明显超过合理范围的，需申请人说明理由，理由不合理的，不予处理。四是我厅依申请公开提供资料不收取费用，但是申请政府信息公开的数量、频次明显超过合理范围的，可以按国务院办公厅印发的《政府信息公开信息处理费管理办法》收取信息处理费。

（五）关于设立政府信息公开日。《规范》明确设立政府信息公开日，定期开展政府信息公开宣传，通过多种形式宣传自然资源政务服务工作，提升自然资源政务服务品牌。组织相关业务培训，加强对全省自然资源系统政府信息公开工作的指导和监督。